2019泰國大選》政變後睽違5年的大選，軍方如何用新憲法「贏在起跑點」？其他政黨如何接招？一篇看懂泰國大選選制

泰國國會選舉投票將於24日登場，此次也是軍政府2014年政變後的首場國會大選。而根據2017年生效的泰國臨時憲法，參議院有250席，全由軍方選任或指派，任期5年；眾議院則有500席，由民主選舉產生，任期4年。兩者共計750席，拿下過半376席的政黨就能成為執政黨。扣掉參議院由軍方指派的席為，現任總理帕拉育帶領的「公民力量黨」只要再拿下126席就能繼續掌權。

2014年5月，時任泰國陸軍總司令的現任總理帕拉育（Prayuth Chan-ocha）發動政變，宣布接管泰國首位女總理穎拉（Yingluck Chinnawat）領導的政府。軍隊隨後解散了泰國國會，並廢止了2007年通過的憲法。泰國軍政府在2014年5月上台後，組成了憲法起草委員會制定泰國自1932年以來的第20部憲法，並在2016年8月初經全民公投通過，2017年4月泰王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）簽署新憲法後生效。

參議院：軍方先拿三分之一席次 還能自行推舉新總理

根據新憲法，參議院由原本200席增加至250席，其中6席由軍方重要人士直接擔任，分別為國防部次長、陸海空三軍總司令、武裝部隊最高司令、國家警察總長；194席由軍方背景的「國家和平秩序委員會」（NCPO）選任；50席為NCPO從10個「職業公會與社會團體」中選任，再由泰國選舉委員會判定其資格。換言之，國會兩院750席次中，軍方就已確定佔了三分之一。

此外，新憲法明載，參議院可推舉不具議員身分或無黨派人士出任，也能彈劾由任何方式產生的總理，一旦爆發政治危機，由軍方掌控的參議院就可以「合法地」推舉新總理掌權。

眾議院：避免大黨勢力壓過軍政府，選制設計有助小黨林立

根據新憲法，眾議院500名議員，從2011年憲法規定的375席選區代表、125席政黨比例代表，改為350席選區代表、150席為不分區議員（按政黨比例分配），而原先由眾議院選出總理的程序，將改為參、眾議院共同選出，總理候選人須獲兩院議員全體半數以上，也就是376席議員支持，才能出任新總理。

由於參議員已由軍方把持，眾議院成為本次大選主戰場。泰國採用「分配式混合制」，不同於一般聯立制「一票投人，一票投黨」，泰國混合制僅有一張選票，選票上只有政黨名稱，選民投給政黨的票就是「政黨總得票率」，也會同時換算成該政黨在該選區下的候選人之得票。

席次運算公式為：

「不分區議員席次＝政黨總得票率x眾議員總席次－區域議員席次」。

假設「風傳媒黨」獲得的政黨總得票率為20%，並在全國贏得20個選區，則：
風傳媒黨總席次應為：眾議院席次X政黨總得票率=500x20%=100席
區域議員席次為：20席
不分區席次為：總席次－區域議員席次=100－20=80席

在此種制度下，區域席次和政黨席次互相連動，區域贏得的席次愈多，反而使得政黨在不分區的席次減少，有利於中小型政黨，而不利大黨。多黨林立的局面，也有利軍政府扶植親軍方及保守勢力的政黨，而更容易操控眾議院。

5140萬名登記選民、81個政黨、68個為總理候選人

本次泰國大選為睽違5年首度舉行，共有5140萬名登記選民，根據曼谷大學研究中心「曼谷民調」（Bangkok Poll）調查指出，近97%的受訪者表示將在大選當日投票，預料大選最終投票率將創新高。泰國11萬海外選民的投票率也高達82.52%。除了選民相當踴躍，參選的政黨也相當多，81個競選政黨中，共有68位總理候選人。共有1萬792名候選人角逐350席眾議院區域代表席次，2810名候選人競爭150席不分區議員席次。（推薦閱讀：泰國大選寫下彩虹新頁》20位LGBT候選人創新高 兩個孩子的爸變性挑戰總理大位）

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