少子化私校夾縫求生 真理大學麻豆校地轉作太陽能發電

台灣在少子化危機下，全台技職科大將出現「東倒西歪、南傾北斜」的現象，東部、南部私立技職科大首當其衝，教育部除了開放私校轉型長照等社福事業外，南部拜陽光充裕之賜，現在又多了一個「選擇」，台南真理大學麻豆校區最近在台南市政府、教育部協助下，委託「台灣知識技術人才國際合作發展協會」，在校區內經營太陽能發電系統，教育部高教司司長李彥儀表示，真理大學推動校地活化，並沒有變賣校地，相關收入也都回歸到校務基金，招生不足學校透過校地活化，推動教學實驗相關附屬事業，教育部原則上都會支持。

過去幾年，愈來愈多私立大學與技職科大經營搖搖欲墜，今年8月大學考試入學分發委員會公布指考分發結果，今年有高達16校、261個系組有缺額，其中開南大學的缺額率更高達71.17%，大葉、中華、華梵、南華、玄奘、開南與康寧，招生都不到一半。南部招生不足學校裡面，早年曾流傳「到（稻江）、德（立德）、國（興國）、真（真理）、遠（致遠）」的戲稱。

「這麼大校區剩不到200個學生」 太陽能光電逆轉退場危機

因為招生不足，校地成為開發多元營收唯一管道，承攬真理大學麻豆校區太陽能發電系統的「台灣知識技術人才國際合作發展協會」創會理事鄭憲張表示，南台灣的太陽能資源得天獨厚，該協會除了爭取推動校地開發太陽能發電系統外，目前也在跟雲嘉南風景區，爭取在國有地上建置太陽能發電系統。

以真理大學麻豆校區為例，該協會到該校建置太陽能發電系統，目前為止沒有花過政府單位一毛錢，台灣的國土有限，建置屋頂型太陽能板，對於推動分散式發電系統效益有限，如果要推動太陽能發電，最好是在大面積土地建置發電系統。

鄭憲張表示，麻豆校區這麼大的校區，只剩下不到200個學生，學校一年得虧4、5000萬元，和其他私立學校一樣，都面臨退場壓力，由於台南市政府為鼓勵太陽能發電，規定公私立學校10%電力，必須自行發電，協會方面認為這是私校轉型契機，「我們不希望它退場，希望透過太陽能發電系統建置，將麻豆校區打造成『典範學校』，不僅可以讓學校電力自給自足，還可以將剩餘電力輸配給鄰近社區用戶，實現真正的分散式電力供應系統的理想。」

鄭憲張表示，該協會在推動麻豆校區校地活化過程，教育單位提供很多協助，由於該校區位在低窪地區，部分校地必須填土架高，在他提出計畫並且主動說明下，教育局也發文同意填土，「未來太陽能發電系統，底下將建置植物工廠，形成生態綠能教學體驗農場，勞動部也把很多培訓的案子交給我們。」 

校區產學合作、設長照機構都支持 高教司：但勿反客為主

高教司司長李彥儀表示，目前很多私立大學都有在台北以外縣市設立分校，包括銘傳桃園校區、實踐高雄校區、淡江宜蘭校區，未來部分分校也可能面臨招生不足問題，因此，為協助私校籌措教學財源，私校閒置校區可以透過出租、產學合作、設立教學實驗相關機構，例如長照中心，教育部原則上都會支持。私校推動校產多元活化，只要獲利回歸到校務基金，作為統籌改善教學之用，在法令架構下，教育部都樂觀其成。

李彥儀強調，麻豆校區校地活化，並未涉及校地變賣，私校經營附屬事業，也不能反客為主，「學校設立宗旨還是以辦學、人才培育為主，但人才培育不能與產業脫節，附屬機構設立目的是為了推動多元教學實驗嘗試，例如實習旅館，入住的是教學實習特定人士，並非開放一般大眾，相關附屬事業也不是與民爭利，包括長照據點設置，都必須以相關系所設立為前提。」

太陽能、長照中心皆在許可內 轉型公益事業仍需地目變更

不過，私校設立附屬事業，在一定範圍內，教育部仍然給予免稅待遇，李彥儀表示，包括太陽能發電系統、植物工廠、長照中心，仍然是在文教用地上經營教育部許可之事業，但如果要轉型其他公益慈善事業，就涉及到校地地目變更。

教育部官員表示，過去幾年私立大學與技職科大，雖然只有4個轉型案例當中，未來在《私立大專校院轉型及退場條例》通過，50億元「大專校院轉型及退場基金」正式設立後，目前因招生不足，被列入專案輔導學校，可以向教育部提出改善方案申請補助，並且彈性調整招生名額。