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國內

柯市府任內大放送? 京華城容積率飆840%史上最高

TVBS

更新於 2024年09月03日09:18 • 發布於 2024年09月02日14:20 • 王皓宇 陳宥翔
圖/TVBS

京華城案全案的爭議點,在於為何容積率會從560%,暴增到840%,這是在歷經七任台北市長後,威京集團拿到的史上最高容積率,讓外界質疑,是否有人放水?監委調查發現,京華城案拿到20%容積獎勵,依法無據,認定市府有重大違失。事實上,京華城37年來,都面臨土地變更爭議。

圖/TVBS

資深記者王皓宇:「從規劃啟用到拆除,京華城一直面臨土地變更爭議,而這其中都與提高容積率有關。」

政大地政系教授徐世榮:「容積率它其實也是錢啦,容積率就可以賣錢啊,而且在都市裡面寸土寸金。」

容積率,簡單來講,就是既有土地面積上,建築物的總樓層面積,也就是能蓋幾層樓,對開發者而言,是獲利關鍵。

全國建築師公會常務理事王山頌:「總和的量就像杯子,你把它拉得瘦瘦長長就蓋高,你把它壓得像盤子一樣扁扁的,那就蓋得比較矮。」

京華城從無到有,37年歷史,歷經七任台北市長,到柯市府時期,讓威京集團獲得史上最高容積率。

全國建築師公會常務理事王山頌:「以前叫工業區變更為商業區之後,它就會比照商業區的基準容積。」

話說從頭,1987年,京華城原址從工業用地變更為商業用地,1990年,報請內政部核准容積率560%,1998年陳水扁市長時期,容積率678.91%,2010年,京華城申請重新開發,當時郝龍斌市府認定重建的容積率,是392%,京華城歷經六次送件,爭取恢復560%,全被打回票,到2018年,柯市府釐正法定容積率是560%,但地主想要更多。

台北市議員(民)許淑華:「這個過程當中他還是在跟柯文哲陳情,都發局就研議出來了一個方案四,這個方案四就是,京華城案雖然是都市計劃審議,但是如果他用都更條例,符合都更條例,那我就比照都更條例給予你20%容積獎勵。」

2021年,北市府所屬的都市計劃委員會,通過京華城容積率,從560%提高到840%,正是全案爭點,京華城2020年向都發局要容積獎勵,引用都更條例的綠建築、智慧建築等標準,爭取提高容積率。

政大地政系教授徐世榮:「容積可以分成三個部分,第一個就是基準容積,一個是移轉容積另外一個就是獎勵容積,京華城現在出在問題,不是基準容積也不是移轉容積,而是出在獎勵容積的部分,其實沒有法令規定他能夠拿那個20%。」

根據監院今年初報告,京華城案是新建案,而非都市更新案,北市都委會卻同意威京集團提出的20%容積獎勵,有重大違失。

台北市議員(國)游淑慧:「京華城只是一個10幾年的建築,它就不是都更建築,它憑什麼去準用都更條例裡面的,一些精神跟一些項目,然後來創造出自己要的容積獎勵,目前比較常聽到容獎,容積獎勵的法源大概有三種,第一個是老舊建築的都更,第二種容獎叫危老,第三種叫做高氯離子就是俗稱的海砂屋,簡單來說我政府希望你改建,所以我給你獎勵誘因,而京華城是它自己想改建,請問一下政府為什麼要給你獎勵呢?

台北市議員(民)許淑華:「依法無據的20%容積獎勵,是怎麼可以讓它有特別條款,為什麼可以就讓京華城量身訂做一個版本給它,這就是外界質疑,那是不是有什麼樣的壓力。」

難道當時的都市計畫委員,都沒有察覺異狀嗎?事實上,專案小組會議上,都曾有專家提出反對意見。這回檢調查案,包括親民黨主席宋楚瑜的女兒宋鎮邁等多名都委,都曾以證人身分遭傳。

台北市議員(國)游淑慧:「都委會是這樣它有一部份是府外的委員,然後一部分是府內各局處的首長,當府內的首長或是這個主席的態度是,他想讓這個案子過,府內的首長局處首長都沒有意見的時候,府外的委員他會善盡他的職責,會去提出他的不同意點或是質疑,可是你府內的官員都沒有意見的時候,他也不會一直當壞人當黑臉,一次兩次三次之後,他就不會一直講下去了,因為我只是外聘的委員而已。」

民代認為,先射箭,再畫靶,首都市長的甲章,淪為橡皮圖章。柯文哲歷經檢調三天三夜攻防,最終無保請回,但一句不知情,不代表免負行政責任。

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