外傳蔡政府有意在卸任前特赦或減刑前總統陳水扁，最快明天（15日）立法院司法及法制委員會將邀請法務部報告。如今法務部報告書已經曝光，內容指出特赦是憲法賦予總統專屬職權。但停止審判中之案件並非特赦權範圍，代表即便蔡英文總統特赦陳水扁，審判中的案件、未沒收款項仍不在此次特赦範圍內。
立法院司法及法制委員會明天將邀請司法院秘書長、法務部長率所屬相關單位列席就「總統行使特赦後，該案未沒收之不法所得及停審未定讞案件之處理」進行專題報告，如今報告流出，稱行使特赦權為專屬總統職權，要以宏觀角度盱衡全局決定是否行使赦免權。總統倘欲發動行使特赦權，得依赦免法第6條規定發交研議，至於是否發交研議，仍取決於總統裁量。
另外報告也提及按照犯罪所得，屬於犯罪行為人者，需要沒收。且停止審判案件屬於未經判決確定案件，須由審判機關認定是否原因事實消滅，而可繼續審判。在尚未判決確定案件不屬於特赦範圍，依然要由審判機關依法辦理。審判程序進行中，如遇有刑事訴訟法第294條至第297條情形者，法院分別情形應或得停止審判程序，此時仍處尚未判決確定之階段。依同法第298條規定，停止審判原因消滅時，法院應繼續審判。
報告書結論則表示，特赦是憲法賦予總統專屬職權。停止審判中案件，應非可得行使特赦權範圍。具體個案中如有未沒收的犯罪所得，仍不受特赦效力影響。法務部如奉總統令行政院轉令為研議，將以人道考量，並兼顧刑事政策為原則，擬具合法、合理、合情之意見，陳請總統鈞裁。