瑞典入北約路艱辛 匈牙利因利益而同意？
俄烏戰爭的爆發，改變歐洲國家許多思維，當中最關鍵的歷史性轉變，就是芬蘭與瑞典決定在2022年5月申請加入北約。有著不同的命運的是，不到一年的時間，芬蘭在去(2023)4月已成為北約第31個成員國，雖然這當中也經歷土耳其一番折騰，但總還是比瑞典來的幸運。好不容易，今年(2024)年1月，土耳其國會在繼芬蘭後，批准瑞典入約，日前被稱為瑞典入約的絆腳石-匈牙利，也終於在2月底的春季會議上簽字畫押，批准瑞典加入北約，著實讓焦急等待的美國等多個北約盟國大使紛紛赴匈牙利關切，甚至還傳出美國參議員到匈牙利後遭到匈國政府官員無視的消息，如今好消息傳出，總算苦盡甘來。
礙於各自利益 瑞典入約卡關土耳其和匈牙利
事實上，瑞典在2022年5月申請加入北約後，快速在同年7年獲得北約簽署入約的議定書，9月獲得除了土耳其及匈牙利以外其他28個北約成員國的批准。由於北約對於新成員入盟需要全部會員國同意，以致只要有一個會員國遲未同意，就會拖慢進度，這也是瑞典卡關入約近兩年的原因。但在今年1月，瑞典解決了其中一個麻煩-土耳其，提出反恐法案，規定加入恐怖組織、向恐怖組織提供財政或是後勤支援，即為非法；同時也願移交流亡至瑞典的PKK（庫德工人黨）成員；並且瑞典、加拿大及芬蘭均放寬對土耳其武器出口政策，而美國也隨即批准價值230億美元的交易，向土耳其出售F-16戰機。
匈牙利杯葛越強 獲利越多？
而匈牙利，除了是唯一在去（2023）年12月歐盟高峰會拒絕批准歐盟在未來4年提供資金幫助烏克蘭政府500億援助外，也是在目前唯一未批准瑞典入約的國家，但日前匈牙利總理奧班終於同意此項援烏案，推估可能是歐盟讓步解禁匈牙利被歐盟凍結的資金。如今匈牙利放瑞典入約案，最主要的原因還是在利益的滿足，推測瑞典可能將延長或擴展匈牙利空軍租賃鷹獅戰機的合約，繼續針對後續獅鷲JAS-39(Gripen)的效能提升與匈牙利共享。由於2001年12月20日匈牙利與瑞典政府簽署從2006年起租賃14架鷹獅戰機，總租約到2026年期滿後，即由匈牙利直接擁有，此外，亦傳出瑞典將出售4架最新型獅鷲戰機予匈牙利，以滿足軍事戰力需求。
土耳其放行芬蘭 原因在於滿足需求及美國力挺
若回顧芬蘭能不到一年時間便成功入約，主要原因在於芬蘭在土耳其一直在意的庫德工人黨的問題有所處理、美國對芬蘭的支撐。此外，另一個重要原因，在於去年是土耳其總統艾爾段能否繼續連任的關鍵時刻，由於艾爾段曾被認為無法連任成功，因為土耳其通貨膨脹率達近86%，為25年來最高，艾爾段卻一再降息，通膨率雖有稍降，但維持在60%左右；加上土耳其與美國在敘利亞北部的庫德族爭議難解，在經濟、外交雙重夾攻下，以及艾爾段長期執政下，民眾尋求變革之心甚劇，而最終艾爾多仍舊續任總統，可想而知美國不僅力挺芬蘭入約，推測也大力支持艾爾段繼續總統之路。
瑞典入北約屆最後階段 不離美國大選因素
經過二十多個月先後芬蘭與瑞典加入北約的鬧騰，終於來到最終章。主要原因自然與美國今年大選脫不了關係，繼續延宕下去，對於11月即將大選的拜登臉面子掛不住，也可能讓瑞典其他北約會員國對於匈牙利的漫天喊價不願再忍受，以故，到達一個階段見好就收，可能是對彼此最好的結果。
在美國大選前的此段期間，歐州各國紛紛在為美國可能改朝換代做準備，瑞典成功加入北約，極可能是美國政局變動前一項與北約最關鍵的階段性合作。
作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授
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