鎖定外國客補國庫　日前首相提議取消免稅購物　

日本參議院即將於7月份舉行選舉，執政黨與反對黨相繼提出減輕民眾家庭負擔的措施，在雙方既期望避免給選民帶來額外支出，又希望能給政府開拓財源情況下，對外國觀光客實施「增減稅」就成了一個兩全其美的辦法，因此國會便出現了取消外國人免稅購物與課徵離境稅的提案。

鑽漏洞轉賣商品　消費逾2千萬難抓

綜合日經9日與集英社報導，日本前首相、現任自民黨（執政黨）眾議院議員麻生太郎5月22日提出一項取消外國客購物免稅的提案，「一些外國遊客大肆購買家電和藥品的行為，不符合日本政府打造觀光國家的理念，這些行為也無法促進當地經濟振興或增加就業機會。」

內容指出，這些外國遊客湧入免稅店購買商品後轉賣牟利，原本轉賣會被納入課稅對象，但根據日本政府統計，「在購買金額超過1億日圓（約2,120萬新台幣）外國消費者中，90%的人都沒有被查到（轉賣），或者即使被抓到了，也幾乎在沒有繳納消費稅的情況下離境。」

目前日本政府雖擬於2026年11月起制訂事後退還消費稅的制度，亦即讓旅客不在國內的免稅商品店退稅，而是待出境時由海關審核後再行退稅。不過麻生太郎的提案認為，依日本現行法規，免稅購物者在出境時須向海關出示護照，但許多人會以技術性迴避出示護照等方式規避，因此沒有辦法解決根本問題。

麻生太郎直言，目前日本政府提供給外國人的免稅額度為2,000億日圓（約422億新台幣），若是取消免稅制度，預計將給日本國庫增加同等金額的稅收，「不僅根本上解決了不法避稅問題，還增加了稅收，可謂一石二鳥。」

離境稅擬增5倍　石破茂表示贊同

另一方面，自民黨議員吉川有美5月19日也提議，「目前日本部份地區的過度觀光問題相當嚴重，我認為應該重新審視『國際觀光旅客稅』（離境稅）的立法空間。」

吉川有美說明：「若將外國客的離境稅從目前的1,000日圓提高到5,000日圓（約1,057元新台幣），在2025年稅收原本預估為490億日圓的情況下，若加上加碼後的離境稅，稅額可達2,500億日圓（約530億新台幣）左右。此筆收入可用於應對過度觀光，也可以作為吸引遊客的觀光預算。」

此事獲得日本首相石破茂認同，他表示：「以今年1月的匯率來看，離境稅的部份日本是1,000日圓，埃及3,900日圓，澳洲7,000日圓，美國3,500日圓，南韓是800日圓，僅南韓稅額比日本低」，他也強調，目前不考慮對出境的日本人徵收離境稅，但針對外國人徵收離境稅一案則表示「政府方面也希望就此研擬」。

現行的離境稅為1,000日圓，日本國民也必須繳納，但吉川有美的提案將免除日本人的繳納義務，僅須外國人付稅。石破茂認為，日本人打造各種基礎設施給外國人使用，若是外國人在使用這些設施後回饋離境稅，「於理有據」。

日本財務省6月2日表示，在尚有一個月的收入未計入的情況下，2024財年的稅收收入已創歷史新高，總額達481億日圓（約102億新台幣）。

萬萬稅雖拓財源　但恐降訪日意願

針對麻生太郎提出的取消購物免稅的問題，身為自家人的自民黨員也對此表示疑慮。一位自民黨稅務委員會的資深成員表示：「如果外國人不再訪日，人們可能會感到不安。」

日本的目標2030年以前吸引6,000萬外國遊客入境，相比2024年須增加70%以上。然而，過高的稅收負擔可能會增加對遊客的推力，減少遊客消費，並擠壓零售業等行業。

以英國為例，英國2020年脫歐後便取消了對外國遊客的免稅政策，導致名牌商店和類似店家的銷售額因而下降。

此外，日本的住宿業也開始提高住宿稅。大阪府9月起將住宿稅提高至最多200日圓，適用範圍從每晚7,000日元的住宿變更至每晚5,000日元以上的住宿；京都市也決定將每人每晚住宿稅的上限從1,000日圓提高到1萬日圓，預計將2026年3月後生效。