想移民美國嗎？先看看自己的荷包有多少錢！美國總統川普25日向媒體表示，將推出價值500萬美元（約新台幣1.6億元）的「金卡」，取代現行EB-5投資移民簽證，來作為取得美國公民身分的途徑之一，結果引發各國人士抗議門檻過高！其實，世界各國這類黃金簽證已不稀奇，最低的一個國家門檻僅需要台幣660萬即可，為何這些吸引富人的簽證正風行？背後成因？《遠見》一文整理。
「能支付500萬美元的這些人，將會創造更多就業機會，金卡將會大賣，簡直是物超所值！」川普興奮地說。
這個金卡將取代美國現行的「EB-5」投資移民簽證，該簽證是針對創造就業機會的外國投資者，但被商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）批評這個簽證充斥著「荒謬」和「詐欺」。
什麼是EB-5簽證？為何川普要終止它？
《半島電視台》指出，EB-5簽證計畫在1990年時推出，申請者需投資約100萬美元設立公司，並至少僱用10名美籍員工，就能獲得綠卡，進而入籍美國。
相比之下，其他申請綠卡的移民通常需要等待數月甚至數年才能獲得永久居留權。
根據美國國務院的規定，EB-5簽證每年發放的數量上限為1萬張，其中3000張保留給在高失業率地區投資的申請人。
美國公民及移民服務局（USCIS）表示，EB-5簽證的目標是「透過外國投資者創造就業和資本投資，以促進美國經濟發展」。
然而，盧特尼克表示，這項計畫遭到濫用，且定價過低。
「EB-5簽證充斥著荒謬、虛假和詐欺行為，它成為了一種低成本獲得綠卡的方式，因此總統決定，與其維持這個荒唐的計畫，不如直接終止它，」盧特尼克說。
聯邦最高審計與監督機構美國政府問責署（GAO）在2021年的一項調查報告指出，EB-5簽證存在重大詐欺風險，尤其是在追蹤申請人資金來源方面存在漏洞，並可能引發外界對政府偏袒特定人士的質疑。
誰有資格申請金卡？有什麼好處嗎？
「有錢人會來申請，」川普直截了當地說，但並未提及任何創業的條件。
然而，根據盧特尼克的說法，所有申請人都將經過嚴格審查，以確保他們是「優秀的、世界級的全球公民」。
當被問到富有的俄羅斯人是否符合資格時，川普回應：「可能吧，我認識一些俄羅斯寡頭，他們是非常好的人。」
目前金卡計畫似乎沒有明確的數量上限，川普甚至暗示政府可能會出售1000萬張簽證，以幫助減少國家赤字。
依據現行政策，目前的綠卡持有者，包括EB-5簽證計畫的受益人，通常需要在美國作為合法永久居民居住滿五年後，才能獲得入籍資格。
而金卡簽證持有者是否能夠縮短入籍的等待時間也還不清楚。川普表示，將會在未來兩週內公布更多細節，屆時簽證也將開始發售。
川普暗示政府可能會出售1000萬張簽證，以幫助減少國家赤字。取自X@WhiteHouse
其他國家有黃金簽證嗎？
《半島電視台》指出，川普的金卡政策就類似其他國家的「黃金簽證」，這在全球相當普遍，包括西班牙和希臘等歐盟國家。
在某些國家，如馬爾他、埃及和約旦，外國申請人甚至可以透過投資直接獲得公民身份。
而在多米尼克、格瑞納達和聖克里斯多福及尼維斯等加勒比海國家，黃金簽證的申請費用甚至只要20萬到30萬美元（約新台幣660萬到980萬元）。
儘管美國的金卡會有市場需求，但它可能會有一個缺點：無論持有者身在何處或資產存放在哪裡，都會讓他暴露在美國的稅制之下，
「不過，大多數富豪都會透過財務架構來避免受到影響，」蘇拉克補充。
為何黃金簽證具爭議性？
《半島電視台》提到，黃金簽證可能吸引意圖進行洗錢或詐欺的有心人士來申請，同時也可能推高主要城市的房價。
《彭博》報導，考量到這些因素，包括英國、荷蘭和希臘等多個歐洲國家近年來已縮減或取消「黃金簽證」計畫。
如果川普試圖在不經國會批准的情況下推動金卡計畫，可能會引發更大的爭議，他聲稱這項計畫不需要國會批准。
專家怎麼看？
倫敦政治經濟學院（LSE）政治社會學副教授蘇拉克（Kristin Surak）向《半島電視台》表示，這將成為「全球最昂貴的黃金簽證」。
「但如果金卡申請程序快速且順暢，仍然會有一定的市場需求，」蘇拉克表示。
薛頓賀爾大學法學院教授奈瑟（Lori Nessel）則表示，這項金卡計畫反映出川普政府對移民政策的優先考量。
「一方面，他們聲稱要驅逐所有非法移民並關閉邊境；另一方面，他們卻大幅增加允許進入美國的人數，只要這些人擁有數百萬美元可以申請金卡，」奈瑟表示：「這清楚地傳達了誰才是美國社會真正『需要』的人。」
奈瑟也警告，EB-5簽證設有保障機制，防止富人直接購買美國公民身分，但目前金卡計劃還沒有任何審查或安全檢查機制。
他補充，許多國家的類似簽證計畫已因各種問題而被關閉，包括洗錢與逃稅風險。例如，西班牙的一項類似計畫已決定在今年4月正式廢止。
川普的金卡政策能帶來多少效益，或許只能等更多細節公布後才能推測了。
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