2022縣市ESG永續3榜「天龍國怎輸桃園」這事打擊柯P狂推電動車
編按：聯合國永續發展目標（SDGs）公布的17項指標成世界潮流，也是城市治理新顯學。《遠見》公布第一屆永續排行榜，檢視地方政府如何從環境、社會、治理三方面，落實永續未來。
【 文章時間：2022年9月27日 】
《遠見》雜誌首度針對各縣市，進行第一屆永續排行榜調查名單公布，台北市拿下永續環境第一名；「科技大城」新竹市在永續社會項目中居首位；永續治理部分則由台東縣奪冠。
聯合國永續發展目標（SDGs）公布的17項指標，儼然成為世界潮流，不僅各國政府大力提倡，加上聯合國永續發展網路（SDSN），每年都會發布SDGs報告，針對各國進行評比；因此包括台北、新北等縣市，都發表過自己的報告書。
2022年《遠見》縣市競爭力評比外，首度將符合聯合國17項目標的內容，分成「ESG」永續環境、永續社會、永續治理3大塊進行排名，並公布首屆永續指標排行榜。
指標1 》永續環境｜台北落實電動車占比、台南光電成長迅速
這次在「永續環境」項目中表現亮眼的台北市，是全國第一個宣布邁向2050淨零排放目標的城市，電動機車占比、垃圾回收率2項指標領先，是首屆奪冠主因。
「我們是天龍國，怎麼會輸桃園」台北市長柯文哲2020年出席交通會報，聽到部屬報告北市電動機車占比輸給桃園後，他就誓言，要極力落實電動運具促進計畫。
市府採雙管齊下做法，首先提高誘因，民眾只要在2022年底前淘汰老舊機車，換購電動機車或新購電動機車，都可享8000元補助。
此外，使用者還可擁有4項優惠，除免燃料稅、免牌照稅，在全市電動機車數成長至13.5％前，停管處轄管路邊停車格與路外停車場皆免費，公有充電站也提供免費充電服務。
另外，台北市積極建構友善電動機車使用環境，現階段換電站逼近300站，平均每一平方公里就有一座，是密度最高的縣市。
在種種誘因和政策推動下，目前電動機車占比成功超越桃園，奪回寶座。
垃圾回收率部分，也是由最早推動環保塑膠袋的台北蟬聯冠軍。
為了更有效落實分類，台北目前已經開始研議，是否將當前藍色半透明垃圾袋改為透明，以方便回收人員辨識袋中是否混雜其他物品，藉此督促民眾做好分類。
而永續環境指標名列第4的台南，則在太陽能光電成長表現一枝獨秀，太陽能裝置占比逼近全國2成。
首先，台南鼓勵民間加入設置太陽光電綠屋頂的行列，無論民宅透天厝、社區、廠房等屋頂型的太陽光電皆可申請，每案最高50萬元，總預算達2500萬。
到2022年初，台南整體太陽光電同意備案共9631件，備案容量達2.78GW，預估年發電量約36億度，相當於13座曾文水力發電廠年發電量，可供近102.8萬戶年家庭用電，年減碳量約183.3萬噸，也相當5634座台南公園減碳量。
名次位居第2的新北市，過去就不斷強調「處理好都市的生活汙水，就是復甦一座城市的生命力」這句口號也落實在施政表現，在市長侯友宜帶領下，目前整體接管數已達115萬餘戶，接管率將近7成，2022年底目標上看117萬戶。
此外，為處理日益加劇的汙水問題，新北水利局也規劃塭仔圳、蘆北、新店、板中及樹林共5大分散水資源中心，未來配合各整體開發區的都市開發，也會爭取經費，逐步興闢水資源中心，有效降低汙水系統處理負擔，不讓擁有油脂、清潔劑、化學有機物的家庭汙水，直接排入河川，影響水質與環境。
最後，花蓮縣雖有努力空間，但不得不說，縣長徐榛蔚以「大口呼吸」的施政主軸，獲得顯著成效，包括強化柴油車管理、花蓮溪、秀姑巒溪及立霧溪等加強揚塵監測與防護。
值得一提的是，花蓮東大門夜市推動油煙防制的設備，目前建置率達100％，也一舉兼顧環保與旅遊。
指標2 》永續社會｜新竹、嘉義不輸六都，社福及救助表現亮眼
「永續社會」排名則由2小城稱霸，前5名僅台北為直轄市，其中醫急救護、安養機構服務人數包括托嬰托幼量能，都是讓新竹市獨占鰲頭主因。
新竹市是科技大城，為了讓青年沒有後顧之憂，前市長林智堅持續建構友善托育環境，近3年陸續完成一區一公托之設置，而3區的親子館，也陸續開館，並成立2處臨托服務，提供6個月至6歲幼童照顧者喘息服務，量能屬六都外第一。
2022年初，新竹市更成立桃竹苗首座公設專辦的早療中心，提供早療兒童優質服務。
長者照護方面，新竹市也不馬虎，至今成立68個共餐據點供長輩餐食服務、電話問安及健康促進等，還有全台首創「移動餐車」，提供沒有辦理共餐食堂的社區，讓長者也能享用到健康餐食。
受疫情影響，不少學校課程中斷，影響學生學習意願，但嘉義市長黃敏惠愈挫愈勇，積極落實零中輟，包括編制一名中輟個管社工員，提早介入就學不穩定的學生；另辦理青少年生涯探索，幫助學生在就學、職訓中找到正確方向，在順利、幸福環境下完成學業。
嘉義市雖預算不足，但還是挪出現有資源，以優化數位教學，補充各國中小學習載具，至少6班備有1班可用載具量，並完成一至九年級教室Wi-Fi 6無線AP建置。
又文化資產保存方面，這幾年嘉義市也表現出色，突破以往「點狀式」的保存，從「線」至「面」整體保存與活化，重視地方文史脈絡的獨特性與地方認同感，更透過城市小旅行等推廣教育，串連在地文化場域，宣導老屋保存的觀念，讓全市文化資產年增率居冠。
而宜蘭縣，儘管未擠進前3名，表現也十分出彩，近2年疫情影響藝文產業發展，可宜蘭縣長林姿妙以宜蘭縣美術館為起點，串聯設置紀念館、文學館及化龍一村眷舍群，打造具人文藝術氛圍的作品，構築宜蘭舊城新樣貌，文創產業營收總額年增率也超乎預期。
南投縣排名雖落在中段班，但推動長照成果斐然，縣長林明溱布建完整的長照服務網絡，包括居家照顧服務、日間照顧服務、家庭托顧服務，同時在交通接送服務、輔具及居家無障礙環境改善服務上，也不落人後。
截至2022年3月，南投長照服務涵蓋率達64.18％，排名全國冠軍，比平均涵蓋率42％高出許多。
指標3 》永續治理｜台東創17年負債最低，彰化整頓治安有成
台東位處偏鄉，預算資源都無法跟大都市比擬，但靠著良好治安與健全的消防建設，仍然取得佳績。
台東縣長饒慶鈴上任後，就不斷擴建消防分隊，員額編制逐年增加共100名，還投入1.7億元預算，汰換消防設備以提升救災能量，警消超勤津貼連續4年調升，也讓全市消防員服務人口數、每10萬人義消數、消防車報廢比例等指標，全數名列前茅。
財政部分，台東也未受預算不足影響，增加舉債額度，反而透過良好財政規劃，並與中央密切合作，創下17年來負債最低，人均負債減少35％，財政部2021年針對地方財政考評時，台東債務管理就榮登摘冠全國。
同樣在台灣屬弱勢縣市的彰化縣，則從整頓治安著手，繳出亮眼成績，彰化縣長王惠美近年打造「天眼防衛網」錄影監視系統，2021年累計建置了9859支鏡頭，2022年再編1億餘萬預算，希望錄影監視器將達1.6萬支，成為六都外首席。
在強化防制詐騙，彰化縣府也結合超商、金融機構強化反詐騙，光2021年，就成功攔阻詐騙匯款674件、攔阻金額達新台幣2億5867萬元，相較2020年攔阻詐騙匯款178件、攔阻金額3974萬元，在件數及金額均大幅提升，確實保障民眾的財產安全。
身為農業縣的雲林，因自有財源嚴重不足，過去常舉債度日，7年前還因債限達49.87％被中央列管，但在改善財政紀律的問題後，名次也一飛衝天。
縣長張麗善上任後致力改善財務，連續3個年度不虛列預算，逐筆檢視預算籌編原則，重大工程一次核定。
除了節流，雲林也同步實施開源措施，近年積極提案，向中央爭取經費補助，讓「自籌財源成長率」勇奪第一。
另外雲林還推動土地重劃、區段徵收及促參案，開徵土石採取特別稅，清查各項稅款，增加縣庫收入，經過4年有效管理，公共債務終於從4年前的227億，降至2022年171億元。
透過數據檢視各縣市在推動永續發展的企圖心和表現，可以發現，各縣市為了跟上世界永續潮流的腳步，積極布建，成效可期。
距離選戰剩下不到2個月，候選人應少一點政治口水與負面文宣，如何提升城市的永續發展，並拿出對策，才是民眾最關心的內容。
2022《遠見》ESG永續競爭力細指標一覽表
聯合國SDGs編碼歸類表
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