風評：有錢喊缺錢，瞎說不打草稿的中央大員們

從財劃法修法通過至今，中央各部會紛紛跳出來喊錢少變窮對政務推動影響多大多大，仔細分析，大部份都是言過其實，少部份則根本是鬼扯瞎說，賴政府因應此事的反應與作法只能說拙劣到令人搖頭。

日前在野黨主導下立法院三讀通過財劃法修訂案，主要是把中央、地方收入比重從現在的75%比25%，改為60%比40%，依照目前的財政稅收情況估算，中央為此要大幅釋出3753億元給地方政府。修法通過後第一時間行政院與財主單位當然有反應與說法，接著各部會陸續出來說修法的影響。

例如，經濟部長郭智輝召開記者會說，修改《財劃法》後預算分配至地方，可能衝擊防洪防災、科技研發、中小企業等三大面向，甚至影響國際大廠來台投資計畫，如輝達、AMD、美光等國際大廠都是已經確定簽約並將受衝擊的廠商。國科會則說會影響到基礎科研、AI發展，農業部指會影響農民權益與福利，勞動部說可能影響撥補勞保基金千億元，內政部業務的打詐、住宅、下水道等等計劃受影響、環境部協助地方淨零計劃受影響…….。

先說財劃法修改後影響的通則：短期當然是所有部會都受一定程度的影響，但長期則因中央一定會調整對地方的各項補助而讓影響漸淡終而達到新的平衡點。因此主要必須解決與處理的是短期問題，這是非常簡單的加減問題，依照修法前的版本，明年中央分配給地方的中央統籌分配稅款為4676億元，修法後則為8429億元，等於中央要再多釋出3753億元給地方政府。中央少掉的這筆錢終究要從各部會預算中減少，所以大家都說有影響，並不意外、也是合理。

但這是指「在其它條件不變」情況下，所有部會要分擔減少的金額，因此每個部會、許多政務都會受影響。

不過，「其它條件」未必就是不變；例如，中央可以增加舉債方式，讓原已編列好預算的部會與政務影響減到最低、或甚至不受影響。要擔心增加舉債的不良後遺症嗎？不必太過慮，雖然過度舉債肯定不是好事、更非正道，但台灣政府的舉債空間確實仍有相當餘裕，以中央政府長債與GDP比例40.6%的上限規定看，現在這個數字只有26%而已。

退一步看，即使不舉債為之，在現有預算架構內修改、挪移，必然可以把影響降到最低；別忘了，這幾年稅收超徵數字動輒在四、五千億元之譜，這代表財政部的估計稅收時態度傾向保守，如果能採較寬鬆、或是說更務實的方式估算，就可得到更大的修改空間、降低短期影響。

現在的重點在賴政府、或是說行政院的態度、與因應政策到底在那裡？行政院第一時間馬上說財劃法修法通過會造成預算要重編，意思「滋事體大要不得」；但本周一從主計長到財長全部否認「重編說」，讓藍委痛駡說要重編的發言人李慧芝該下台、行政院成假訊息中心；行政院尷尬的辯解說「原意是要表達憂心」。

其實，這種為凸顯在野黨主導財劃法有多惡劣，而口出胡言、鬼扯一氣者豈止發言人而已，各部會如此行事還真不少，經濟部郭智輝堪稱其中的佼佼者。經濟部如果預算減少，相關政事預算要變少，應該是合理、可以理解；但這要如何跳躍成為「影響國際大廠來台投資計畫」？而且特別提現在最夯的AI、半導體的「如輝達、AMD、美光」？

這些國際廠商來台投資設廠，看上的當然是台灣的科技群聚、晶片（台積電）實力、與全球科技的連結、人才等，台灣中央與地方財政劃分改變、經濟部少了點預算，對這些因素完全沒有影響，為何就會「影響國際大廠來台投資計畫」？坦白說，國際大廠那會關心台灣那些中央與地方之間經費分配的問題，他們有地建廠、供應需要的水電人力即可。

某個角度而言，官員看來似乎在拿民眾會最關心的政事會受影響來「恐嚇人民」。例如勞動部就說如此會影響到對勞保基金撥補千億元，因為全台千萬投保勞工都關心著這事；或是國防部說「影響因應中共擾台」、影響國軍調薪…..，因為全民都關切兩岸緊張、中共是否犯台問題。只是稍微分析就知道：都是瞎說。

經濟學的第一課，或是說為什麼有經濟學這門學問的原因（或是基本假設）是：資源是有限的，經濟學就是要研究如何有效分配。看待預算亦同理：預算有限、永遠都嫌不夠，這就是為什麼分配與編列預算時，不僅不同部會間要爭財搶錢，同一部會的不同部門、政事也要彼此爭奪資源、預算。

如果中央預算真的因財劃法修改突然減少3753億，因此要由原有已編列的預算壓縮出經費，從行政院立場出發，要決定部會與政事優先次序，如國防軍事最迫切，一毛都不該減，就砍其它部會；如果千億挹注基金最重要、那也是一毛都不砍，砍其它政事吧。落到各部會也是如是檢討與修改。

那有所有政事都一樣非常非常重要到一毛不能少，或甚至如經濟部、勞動部似乎優先提出要減的可能正是重要、民眾關心與需求度高的政事？如此這般算是「恐嚇取財」嗎？當然，官員如果說出因此必須減少出國考察、行政費用要減少或辦公室不能重新裝潢等，絕對就是爭取不到任何同情與支持。列為優先刪除者，顯然部會或政府認為重要性不是那麼高─例如，內政部就特別對外哭窮，說打詐與反毒「要削減」，好吧，內政部如果覺得這些政事不重要、民眾不關心，就刪減吧。（推薦閱讀：風評：為爭財權「恫嚇」不救地方天災，不是無知就是無賴）

聽夠各部會的瞎說後，行政院該有一個明確的態度出來：如何因應、調整，讓各部會與政事受到的影響降到最低。既然財主首長確定的說預算不重編，通過的修法又必須執行，那行政院是要以追加減預算處理嗎？是準備增加多少舉債或調高稅收以降低變動？各部會預算的調整又該如何作？不要搞那種「一律減多少%」的懶惰減法，更別想靠各部會隨意喊價亂報影響而回到修法前。