＜開講＞辦理訪梵致唁 務必低調審慎

張競

教宗方濟各辭世，依據教廷律法，必須於離世受第四日至第六日內安葬，因此教廷很快就宣布將於26日舉行安葬儀式。

從教宗辭世之後，國內政論界就傳出力主賴清德總統應親自前往教廷參加教宗葬禮弔唁聲浪，當時筆者曾經在受訪時指出，臺灣社會對於總統親自出訪梵蒂岡前往致唁，絕對不可能有任何反對意見，國內民眾必然都是樂見其成；但在協調處理過程中，絕對不適合公開討論此事，否則將有可能另生枝節適得其反。

不料外交部在教宗離世當日，就公開對外宣布我國將派遣特使團前往教廷致唁；隨後此事就成為政壇焦點，朝野普遍關切此事，並紛紛向外交部與總統府查詢相關安排狀況。隨後在次日更傳出外交部正在安排賴清德總統出訪梵蒂岡弔唁致哀規劃作業；外交部次長吳志中更對外宣稱，最優先目標是希望賴清德總統能夠親自到場，並且證實在21日已向教廷洽談相關事宜。

相對起來，外交部另位次長陳明祺在立法院外交國防委員會回答質詢時，就能充分展現外交官措辭謹慎進退有節舉止有方風範；陳明棋次長靈活地運用外交辭令，表示我國將派那位政府高層赴羅馬致哀，目前並未排除任何可能性，但會盡所有努力。

陳明棋次長強調，相關特使人選係由總統決定，但亦須與教廷溝通協調，總統正在決定代表我國出席人員，並不排除任何可能性。同時更提醒指出，外交部將依據總統所決定人選與教廷溝通，但由於目前教廷要處理事務很多，所以外交部會積極與對方溝通，希望能順利派出我方代表，前往教廷表達最誠摯哀悼之意。陳明棋次長更後續指出，特使人選將由總統府儘快對外宣布，但仍須依據我國與教廷協調溝通狀況而定。對照吳志中次長發言內容，水準確實是高下立判。

吾人必須牢記，國家元首地位崇隆，能夠順利安排訪梵弔唁，當然是最理想結果。但是辦理外交總是會存在變數，提早讓底牌對外曝光，萬一狀況生變，特使訪梵安排不若預期，最後導致元首訪梵弔唁無法成行，是否會影響國家元首形象與顏面，此種風險外交部必須認真思考。

在此更必須提醒，元首出訪動見觀瞻，行程安排各項細節必須周延無缺，特別是警衛安全與尊嚴維護，實乃重中之重，相關溝通協調聯繫與事前整備作業，更是萬端待舉。假若不能及早啟動妥善準備，必然會讓相關表現與品質大打折扣。元首前往國外行程，對於警衛安全來說，更是嚴肅挑戰；事前走漏風聲，只會另生枝節，產生負面影響。

吾人更須注意，假若掀出底牌公開證實預備安排元首出訪，到最後無法順利成行，不但是相當掃興，更會對元首聲望產生負面影響，亦會讓各方開始胡亂臆測我與教廷是否將關係生變。外交官員隨意對外透露將安排元首出訪，事實上會將元首本身搞成政治賭局籌碼或是外交斡旋工具，假若順利成局當然是天下太平大家歡喜，但萬一狀況生變，最後必然會產生負面傷害。

外交運籌帷幄務必審慎低調，假若沒有百分之百把握時，對外發言就務必斟酌字辭，保留迴旋空間。儘管教廷為我邦交國，北京極難找到見縫插針打壓我方空間，賴總統成行機會確實存在，國人亦樂見此事。但在教廷辦理教宗安葬儀式過程中，各項安排必須尊重對方立場，此乃外交應對基本原則。高調亮出底牌，將元首押注在外交牌局上，恐怕還是會有風險，外交人員處理過程不可不慎也！

（作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/25388，不代表本報立場）