補助款非中央賞賜是法定義務 吳宗憲怒告政院瀆職
因應國會刪減中央政府總預算，行政院日前決定統刪地方政府的「一般性補助款」25%，引發在野黨及地方各縣市強烈反彈。國民黨立委吳宗憲今天（26日）指控行政院這項行為已經涉及違法，將向檢調單位告發政院瀆職，要求追究相關官員責任。
吳宗憲表示，行政院這次的行為已經違反《預算法》和《財政收支劃分法》的相關規定，今年度中央總預算規模創台灣史上新高，總支出高達3.13兆台幣，中央卻片面刪掉全國地方政府補助款636億，吳宗憲強調這不是預算調整，而是違法剝奪。
事實上這筆補助款已經通過立院三讀及總統公布，是《預算法》第2條明訂具有法律效力的「法定預算」。根據「釋字520號」解釋理由書及協同意見書：行政機關「必須」依法執行，並沒有拒絕執行法定預算的憲法法源依據，否則就違反依法行政的原則。
此外，吳宗憲引用憲法第147條，中央本應謀求地方經濟發展，強調地方補助款乃憲法義務，行政院竟然還違反《財政收支劃分法》第30條第3項：「補助不得低於前一年度」的規定。無論是中央總預算案還是新修正的《財劃法》，兩者都已經在立法院三讀通過、並經總統公布，縱使提釋憲，在被宣判違憲之前，法律效力不受影響。呼籲執政民進黨不要再扯釋憲當藉口，而行政院主計總處的現行作為，根本就是違法。
吳宗憲因而在委員會上當場告發政府公務員剋扣地方補助款，可能構成《刑法》第129條第2項「違法抑留剋扣罪」、以及《貪汙治罪條例》第6條1項1款「抑留剋扣罪」。
吳宗憲說，行政院主計長陳淑姿過去曾任職於台南市政府，想必很清楚這些錢都是地方政府撐起教育、社福與基礎建設的財源，是用來幫助孩子們吃營養午餐、改善校舍、補助弱勢津貼以及基礎建設的地方救命錢，結果卻被民進黨政府「違法沒收」掉。政府砍掉地方補助款，等於「底層可以沒飯吃，但中央不能少了那636億」，完全是肥中央、瘦地方。
吳宗憲強調，「補助款不是中央的賞賜，而是法律明定的義務」。行政機關不能選擇性執行法定預算；更不能以政治操作剝奪地方資源，因為這不是財政技術問題，而是赤裸裸違法、也是對憲政秩序與地方自治精神的踐踏。
為此，吳宗憲決定告發政府公務員涉瀆職罪，要求檢察官、調查局及廉政署依法查辦。並痛批當政府帶頭違法，法治社會就已開始崩解；當中央集錢集權、以錢控政，地方自治不再，獨裁將成為事實。對此大家都不能沉默、不能退讓，唯有守住法治的最後底線，不要讓「依法行政」變成歷史名詞。（張柏仲報導）
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