《憲訴法》提覆議3理由　卓榮泰喊話立委：別站在錯誤歷史那方

立法院日前三讀通過《憲訴法》修正案，行政院對此已提出覆議。國民黨立院黨團總召傅崐萁昨(8)日表示，本週五就會積極處理覆議案，但《憲訴法》並非行政院執掌，而是在司法院，因此不會邀請行政院長卓榮泰來報告。對此，卓榮泰今(9)日親上火線說明提出覆議3大理由，並喊話立委支持覆議案，若仍然堅持新修過的惡法，那就是站在摧毀憲法法庭，剝奪人民憲政權力，造成錯誤歷史的那一方。

卓榮泰說，行政院對於《憲法訴訟法》的修正案提出覆議案的理由，面對國家重大的憲政爭議，但立法院卻不安排行政院到立法院去做充分的說明，不過行政院還是有責任要明確地向國人說明清楚，更有責任要為國人的憲政權利發聲。

卓榮泰指出，提出覆議不是要造成對立，而是希望有重大爭議、窒礙難行的法律案，他要請立委再次審慎討論，但是立法院卻不能夠安排行政院到立法院做報告，連最基本說明機會都沒有，這絕非遺憾兩個字可以形容。

卓榮泰表示，雖然在2013年針對會計法覆議案，在朝野有高度共識情況下，沒有經過行政院到院說明，但那時候與今日情形完全不同，是在朝野高度共識下，所以雖有前例，但完全不可同日而語，這兩個絕大不同的法律爭議事件，更何況憲法法庭作為國家最高的憲政爭議解釋機關，攸關全國人民基本權利。

卓榮泰提到，依據統計，到去年底憲法法庭還有447件人民憲法救濟的聲請案還在排隊審理中，憲法法庭這些未結的案件，其中屬於人民聲請案的高達99%，換句話說，憲法法庭是人民在憲法爭議上，最重要而且是最後唯一的一道關卡，不容被破壞。

卓榮泰指出，若因為新法修正導致憲法法庭開會人數不足，無法做成憲法法庭的決議，將是置人民的憲政權利於不顧，嚴重剝奪人民的基本權力，站在行政院立場，我們當然有責任要來捍衛。

卓榮泰表示，因此行政院有權利、更有責任要提起覆議，這也絕非是部分立委所說的越俎代庖、長臂管轄。如果按照這種說法，立法院用立法權凌駕司法，去限制規範大法官的開會、決議的人數，這難道不是擴權違憲、越界管轄嗎？所以他認為行政院有責任、有義務提出覆議。

卓榮泰說，社會各界都很清楚，這次國會部分委員是想透過修法，規範大法官會議人數，進而癱瘓整個憲法法庭，這目的為的是要讓未來所有法律案，當有憲政爭議時，沒有辦法透過憲法法庭來做憲政救濟，這才是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上的最大一次迫害，我們無法接受。

卓榮泰指出，行政院提出覆議有以下3大窒礙難行的理由：

第一，依照新修訂的法律規範了大法官會議的人數，決議的人數，將使大法官憲法法庭無法開會，等同癱瘓司法院、癱瘓大法官、癱瘓人民的基本憲政權力。因為憲法規定，要有10個大法官才能夠開會，有9位才能做成違憲宣告，但事實上目前限額只有8位大法官，如何開的成會？按照立法院所新修訂的憲法訴訟法，大法官一旦無法開會，無法做成合憲或違憲的審理，就等同癱瘓大法官、癱瘓司法院、癱瘓人民的基本權利。

第二，新法規定，總統提名時的時限，但是未規範立法院行使同意權的時限。比如新法規定大法官如果像現在一樣人數不足，總統必須在2個月內補提名，但是沒有規定立法院要在什麼時限內完成審議，這種不對稱的修正內容，將造成大法官人數補正程序上難以掌握，因此也是窒礙難行之一。

第三，新法規定修正之後，公布後立即實行，但按照目前大法官的限額，如果新法一旦通過，大法官顯然就無法開會，無法決議。在這種情況底下，將導致憲法法庭等同完全被癱瘓掉，立即無法運作，造成很多憲政上摯愛難行之處。

卓榮泰強調，行政院作為憲政機關，有維護憲法的基本權利跟責任，提出覆議為的是，第一，行政院要捍衛憲政體制；第二，行政院要維護司法院大法官憲法法庭的正常運作；第三，行政院要捍衛人民憲政救濟權利的基本權利。

卓榮泰表示，所以行政院基於憲法增修條文第3條規定提出覆議案，是希望立委們能夠不分朝野，再度審慎的思考討論，再一次審視法案的內容，讓立委們能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。因此他衷心盼望各位委員先進，能夠支持覆議案。

卓榮泰呼籲，各位立委先進，若支持覆議案就是站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方，也就是站在保障憲法法庭，可以維護人民憲法權利而正常運作的這一方，更是捍衛人民，有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。否則的話，如果仍然堅持新修過的惡法，那就是站在摧毀憲法法庭，剝奪人民憲政權力，造成錯誤歷史的那一方。

卓榮泰表示，他要請立委們慎思，共同找出符合憲政與國家利益的最大的共識，也回應公民社會跟各界的訴求，共同來捍衛憲政體制的健全運作。他要再次重新慎重的期盼，朝野各黨立委能夠支持覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌。各位委員先進，如果支持覆議案，捍衛憲政體制，各位委員的大名就將與我國的憲政永久的並存。

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