一文看懂》中共三中全會登場　「全面深化改革」新政在即？中國「脫胎換骨」政治轉折？

中共20屆三中全會今（15）日於北京登場，會議期間排定4天至18日閉幕。按中共中央政治局會議通報，本次三中全會將審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》稿。特別的是，本次三中全會是中共改革開放後40年來最晚召開的一次，背後有何政治意涵？又對未來的中國和地緣政治帶來什麼影響？一文帶讀者看懂這場中共政治盛事。

什麼是「三中全會」？

「三中全會」是中國共產黨中央委員會第3次全體會議的簡稱。中國共產黨全國代表大會每5年舉行一次，中央委員會每屆任期5年。中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，一次以一個議題為主。在全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。

中國共產黨第20次全國代表大會（中共20大）於2022年10月16日至22日在北京召開，隨後於同年10月23日舉行一中全會，選舉產生新一屆中央領導集體。二中全會則於2023年2月26日至28日舉行，審議通過了擬向14屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單，以及擬向全國政協14屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單；審議通過了《黨和國家機構改革方案》。

中共自11屆三中全會之後，歷屆三中全會往往選在每屆全國黨代會的次年9月到12月召開。只有兩次例外，一次是1984年10月召開的12屆三中全會，與12大相隔2年；另一次是2018年的19屆三中全會，在19大的次年2月召開。20屆三中全會「姍姍來遲」，是過去40年來最晚召開的一次。

「三中全會」有何重要議程？

首先，中共中央政治局向中央委員會報告工作。其次，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。再者，審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》稿。

如何理解「進一步全面深化改革」？

外界稱為「兩步走」戰略：進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

歷屆「三中全會」都做成了什麼決定？

1978年11屆三中全會：1978年12月18日至22日，中共11屆三中全會召開，批判了「兩個凡是」的錯誤方針，充分肯定必須完整地、精準地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價關於實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論；果斷地停止使用「以階級鬥爭為綱」的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策；決定健全黨的民主集中制，加強黨的領導機構，成立中央紀律檢查委員會，選舉陳雲為中央紀委第一書記。全會標誌著中國共產黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，實現新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化的征程。

1984年12屆三中全會：1984年10月20日，中共12屆三中全會召開。全會通過《關於經濟體制改革的決定》，規定以城市為重點的經濟體制改革的任務、性質和各項方針政策；提出社會主義經濟是公有制基礎上的有計畫的商品經濟。

1988年13屆三中全會：1988年9月26日至30日，中共13屆三中全會召開。全會提出治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的方針。

1993年14屆三中全會：1993年11月11日至14日，中共14屆三中全會召開。全會通過《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架。指出社會主義市場經濟體制是與社會主義基本制度結合在一起的，建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源組態起基礎性作用。要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

1998年15屆三中全會：1998年10月12日至14日，中共15屆三中全會召開。全會通過《關於農業和農村工作若干重大問題的決定》，提出到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮鬥目標。

2003年16屆三中全會：2003年10月11日至14日，中共16屆三中全會召開。全會通過《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確完善社會主義市場經濟體制的主要任務，提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

2008年17屆三中全會：2008年10月9日至12日，中共17屆三中全會召開。全會通過《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變。

2013年18屆三中全會：2013年11月9日至12日，中共18屆三中全會召開。全會通過《關於全面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源組態中起決定性作用和更好發揮政府作用。

2018年19屆三中全會：2018年2月26日至28日，中共19屆三中全會召開。全會通過《關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。3月17日，13屆全國人大一次會議批准國務院機構改革方案。2019年7月5日，深化黨和國家機構改革總結會議召開，習近平講話指出，深化黨和國家機構改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力組織保障。

20屆三中全會有何特點與影響？

本次會議是40年來最晚召開的一次三中全會，而明（2025）年又是「十五五」規劃起步之年，中共將在衡量國內外形勢下推出相關舉措。銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌向《風傳媒》解讀，中共花了比以往更長的時間尋求共識，說明「動的幅度會比較大」，必須先將各方面的利益關係梳理周延。而其不靠外力保護自己的現代化道路，正反映了台灣今天面臨的困境所在。

楊開煌解讀，「深化改革」、「高品質開放」與「中國式現代化」3者串聯起來，將構成本次中共三中全會的「大動作」。楊開煌說，20屆三中全會結束後所發布的公報，很有可能成為指導中國大陸未來10年，朝向社會主義現代化國家發展的「綱領性文件」。

《風傳媒》獨家解讀中共20屆三中全會：

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