風評：玩殘文官，綠肥貓養好養滿

民進黨執政後，擴增官派要職讓政治幕僚大舉進入政府機關，最近推動行政院組織改造，對新增設的三級機關實施「常務及政務雙軌制」。行政院辯解，未來127個三級機關僅只10個可以採用雙軌制，所占比例僅有7％。問題是，何以盡是找經濟部和交通部這些資源最多的「肥缺」？這些單位的人才，有哪門子的「稀少性、覓才不易」可言？各界看來，這無非是執政黨擴大政治酬庸，嚴重破壞文官中立體制之舉。

昨夜雨疏風驟：肥貓爬遍官署

民進黨對國家考試所進用的「文官」，向來不信任，早在前總統陳水扁時期，2006年就推動《聘用人員人事條例》草案，要求「彈性用人」未果。總統蔡英文執政第一任期，就急著讓「機要晉用」的政治幕僚大舉進入政府機關，旋即修改《中央行政機關組織基準法》，擴大三級機關首長政務任用範圍，修改《駐外外交領事人員任用條例》，讓非職業外交官的文官得擔任駐外人員的比例放寬，又修改《駐外機構組織通則》，增訂公使及副代表得以政務任用，非職業外交官得駐外上限放寬到15％，號稱這是「活化人才晉用管道」。

機關到底變得有多活？一般人多半覺得不痛不癢，曾經月領27萬、擔任駐美代表處政治組長的「口譯哥」趙怡翔則成為「活化代表號」。監察院當時批評，外交部嚴重混用機要人員與聘用人員的進用機制，且趙怡翔聘為一等諮議，不符相關規定。民進黨大舉任用不具公務員或外交官資格的親信，不惜亂改人事任用規則，大開後門，排擠職業外交官，方便安插自己人，根本是劣幣驅逐良幣。

另一個著名案例，便是行政院前發言人丁怡銘轉任顧問案。丁怡銘2020年因為「萊牛肉麵事件」主動請辭，但隔年4月隨即回鍋，擔任13職等、月薪近12萬元的機要顧問。當時藍營立委批評丁是「假請辭」，也有綠營立委表示應注意社會觀感，但前閣揆蘇貞昌強力辯護到底。民進黨政府無視憲法所賦予考試院的職權，以蠶食、鯨吞伎倆，一步步地剝奪常任文官的任用和升遷機會。

卻道海棠依舊：雞犬紛紛升天

行政院下屬三級（署級）機關因為是執行機關而非決策機關，過去只有食藥署、健保署、體育署等5個署長可以政治任命，而後續包含空勤總隊、國防部全動署等部會也有政務進用，其原則是醫事、體育人才有「稀少性、覓才不易」，三級機關設置的目的比較屬於執行端，不是決策端，署長都由事務官（文官）擔任，以維護行政中立。

然而，行政院在組織改造中，又把黑手伸進三級機關，可以政治任命的署長又多了經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署，以及交通部觀光署。這些都是主掌最多資源的「肥缺」，現在政務首長不夠分了，國營事業單位、財團法人還不夠塞「肥貓」，民進黨破壞常任文官制，讓原本是部內的行政單位，改為派駐機關，強塞自己人。幾次政黨輪替下來，「有權不用，逾期作廢」成了民進黨的執政保證。彷如黑幫構建「黑色豪門企業」般，不停編織構建其酬庸網絡，並持續擴充成堅實的「綠色酬庸集團」。

知否？知否：「寄生」公營事業

過去幾年，民進黨政府玩殘文官體制，任用官員向來看顏色不看專業，如NCC主委陳耀祥及中選會主委李進勇，使得「獨立機關不中立」淪為笑柄。破壞文官體制所衍生的後遺症，如今正快速浮現。比如，促轉會前副主任張天欽自詡為東廠，甘作選戰打手，而東廠小組成員張世岳，僅憑一紙公文，就帶隊企圖搜索國民黨智庫，因程序正當性不足，只得打退堂鼓。

再舉一例，前立法院長蘇嘉全外甥張仲傑，原本是公營企業唐榮公司的技術工，民進黨重新執政後升任總經理，外界未必能感覺到張的專業能力，但大家都感覺到了張提攜親屬、全家承攬標案的勁頭。

近來發生的一件事，綠營政治家族「寄生」公營事業已引起全民公憤。國民黨立委王鴻薇日前爆料，民進黨前高雄市議長蔡見興接任合作金庫資產管理公司（AMC）董事長後，修改都市更新及危老代墊款業務內規，至今總放款金額約74.7億元，近7成金額都集中放款在自己的地盤高雄。而且讓兒子蔡政達出任合庫創投經理，外甥陳柏州也帶進合庫，商業夥伴的女兒也成為合庫AMC協理，根本是把公營事業變成家族事業和民進黨的黨營事業。

又如今年2月，桃園市長張善政召開市政議會時，表明桃園捷運公司的營運量不高，桃捷副總卻比雙北還多，在秉持用人唯才的前提下，宣布砍掉3位副總，只留一個。臉書粉專「綠能你不能」搜查並揭露這些由前朝任命的4名副總的背景，果然有半數其專業背景跟捷運無關。

應是綠肥紅瘦：祕寶何日再現？

連同屬民進黨的前副總統呂秀蓮也看不下去，她曾表明「徹底反對擴大官派和政務官比例」。呂秀蓮批評蔡政府上任後，許多職位改為官派，太多的官派造成太多的紛爭，並呼籲保障國家行政中立：一方面，考試進來的公務人員應給予合理升遷，除非犯重大過錯，否則不能隨便異動；另一方面限制政務官並減少官派職位，民進黨和蔡總統不應增加政務官和官派職務。

當前國家文官制度刻正「破壞進行式」，台灣原本「專業而獨立的官僚」體系，在歷經了三次政黨輪替之後，已然持續剝落、崩毀、瓦解。社會輿論對三級機關首長任命改為「政務及常務雙軌制」的立法案質疑和撻伐，正是對民進黨「用人唯親吃到飽」的強烈不信任感。（推薦閱讀：夏珍專欄：林智堅被撤銷的學位VS.唐鳳不看的學歷）

民進黨重返執政以來，皇親國戚近親繁殖，而且直達天聽，破壞文官體制。未來政黨輪替將成為常態，不會有永遠的執政黨，每個執政黨要有在野的打算，而在野黨都應為執政作準備。民進黨政府別把整個國家文官搞殘，只想打造出「綠色酬庸企業」，這些埋在體制中或深或淺、見不得光的「肥貓大祕寶」，遲早會遭到民意反撲，被挖掘出獻寶。