專論》透過自以為擴權來達到自我削權的藍白立委

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在這個國家活了數十年，觀察政治也久經歲月，從來沒有看過這樣的政黨與立法委員，竟然聰明到如此自我羞辱，自我削權！真是天道寧論。

大法官的存在，與其說要制衡、三權分立，不如精準說是透過解釋憲法，協助人民、司法來強力監督行政。立法權要彰顯的，就是人民期待。現在藍白立委掌控的立法院，要大力阻撓擁有司法權的大法官行使職權，就是助長行政權。現在活生生的可能狀況就是：藍白立委所掌控的立法院通過一大堆可能違憲的法案，然後行政院長藉故不呈請總統公布，或者總統藉故不公布，這個法律就不算有效法律，立法權就變成被關在籠子裡的權力，立法委員變成籠子裡會叫的鳥。有何作用？那時立法委員要利用什麼機制，要求行政單位遵守法規？不就是透過大法官會議來解釋憲法，逼行政權服從。現在封殺大法官，就是封殺立法權逼行政權遵守憲法來運作。毀掉釋憲機關，相當程度毀掉立法權。

其次，不是以前的政黨法律學者、立法委員不知道玩這屆立委，用立法權來箝制、修理，乃至逼行政權就範的招數。而是這些專家、此屆立法委員比較「強悍」、恣意，敢毀棄世界各民主國家政治運作的不成文默契，讓現行政治機制舉步維艱，最後就是行政、立法翻桌火拼。我們不知道誰勝誰負？但最後勝利者，絕對不是立法院立法委員，而是掌控立法委員提名、出路的各政黨領導階層。立法權、立法委員全盤皆輸。更進一步說，憲法既被稱作是人民權利的保障書，也可以說是人民代表權力的保障書。立法院應該是比行政權更希望憲法好好運作。然而這屆藍白立委，就是笨到自我削權卻又自鳴得意。

第三，這次藍白立委玩的很爽，將立法權大幅擴張到幾至沒有辦法制衡的地步。那下一屆若變成民進黨在立法院的席次過半，此時藍白立委搶來的權力他們都可以自然擁有。藍白要怎麼制衡？他們所提出的論述，都可能被民進黨一句：這是藍白立委在上屆立委任內，經過立法院表決通過。此時有過錯都由藍白來承擔，有功勞則多由民進黨獨享。

任何一個國家，中央與地方政府，權力都在行政權手中。沒有憲法及其規範，立法權絕對無法抗衡行政權。我們只聽過握有行政權的人毀憲，沒聽過立法權毀憲。在野黨的國民黨、民眾黨，縱容他們立委這樣毀憲作為，真是二十一世紀未曾目睹之怪現象。

作者 : 林修正/退休副教授

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