中國對台灣猛打法律戰，為何不能輕忽？原來有烏俄戰爭的教訓 民進黨大老建議 「國防部研究戰爭法要更細緻」
作者 : 劉煥彥
圖片 : 劉煥彥攝影
曾任總統府秘書長及國安會秘書長的民進黨大老邱義仁認為，中國對台灣的法律戰手法愈來愈細膩，目的除了反制美國對台灣的支持，也有從俄烏戰爭獲得的教訓。
以俄羅斯入侵烏克蘭為例，俄方始終稱之為「特別軍事行動」，儘管這明白就是赤裸裸的武力侵略。
邱義仁指出，從中國近期在國際社會上的一連串動作，以及其海警船經常逗留我方領海之外來看，北京都在營造一種國際氣氛，就是哪一天真的武力侵台時，就可以宣稱這是中國內部事務，因此排除國際社會介入的可能性，國人對此不可不慎。
如果有一天，中國真的武力犯台，北京卻宣稱這是中國內部的事務，不容國際社會介入，還不會因為如此而受到國際制裁，甚至還發揮在聯合國等國際組織的影響力，封殺各國透過國際組織支持台灣的聲音或行動，這聽起來是癡人說夢嗎？
看在專家眼中，北京正在逐步落實讓上述情境成真的可能性，這個手法就是法律戰。
法律戰與明刀明槍、需要動用飛機大砲的軍事行動相比，實際成本低多了，也因為如此，北京近年來在這方面動態吸引的外界目光，可能沒有像極音速飛彈、第五代主力戰機，或萬噸驅逐艦這種軍事硬體這樣大。
但中國法律戰對台灣的危險性，國人一樣不能輕忽。
邱義仁：很多跡象顯示，中國自己對法律戰非常重視
民進黨大老邱義仁本月初在國防安全研究院舉行的「中國法律戰與反分裂國家法對印太區域的危害」國際研討會中指出，中國近期在法律戰的動作頻頻，不論是與新的邦交國談建交公報，或是談聯絡聲明，都一定要提到1971年的聯合國大會2758號決議。
中國與其他國家發表建交公報或聯合公報，根本沒有必要提到2758號決議，但北京老是要求對方要提，「這就是個趨勢」。
邱義仁表示，這就是中國開始重視我方的法律戰造成他們的困難，「它感受到壓力」，覺得「必須要反制」。
根據外交部5月初聲明，美國國務院亞太副助卿藍墨客（Mark Baxter Lambert）4月底於華府智庫「德國馬歇爾基金會」舉辦有關聯大第2758號決議研究報告的發表會中，公開批評中國錯誤詮釋聯大第2758號決議，並企圖與其「一中原則」不當連結。
當時藍墨客說明，美國對該決議的四點立場，包括了：第一，該決議不支持、不等同，也未反映對中國「一中原則」的共識；第二，該決議不影響各國針對與台灣關係所做的主權決定。
第三，該決議不構成聯合國對於台灣最終政治地位的官方立場；第四，該決議並未排除台灣有意義地參與聯合國體系及其他多邊組織。
外交部在聲明中指出，這是美國政府第五度針對聯大第2758號決議遭扭曲，表達嚴正反對立場，充分展現美方對中國惡劣意圖的高度關切。
外交部也重申，聯大第2758號決議僅決定中國在聯合國代表權的歸屬，全文未曾提及台灣，也未認定台灣是中華人民共和國的一部分，更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣，所以該決議與台灣無關。
北京吸取烏俄戰爭教訓，為武力侵台鋪路
邱義仁指出，北京眼見俄羅斯在入侵烏克蘭後遭國際社會制裁，「中國現在在處理的，就是有一天它打台灣，（可以說）這不是侵略，這是中國內部的事情」。
「它要在法律上清除我是侵略這個可能性，就可以在法律上不接受（國際社會）制裁，因為國際上的制裁，是建立在有國家侵略國家的關係。」
「中國最近一直努力做這個，（要宣稱）這不是侵略，而是國內事務。」
邱義仁說，諸多跡象顯示，北京對於法律戰的手段非常重視，建議國防部對戰爭法的研究要留意中共這方面變化。
中國海警船、滾裝貨輪、漁船，我方都該好好研究？
邱義仁也提到，之前中國在圍台軍事演習的時候，有四艘海警船在東部海域停留七、八天，直到演習結束後，再過了兩三天才離開。
「這法律上的意義是什麼？我不是海軍，不是軍艦」，所以台灣的軍艦不能對它怎麼樣。
邱義仁指出，中國對法律戰的研究愈來愈細，「我覺得國防部對戰爭法的研究，也要愈來愈細緻。」
「過去我們強調，（對方）第一擊要不要先戰等等，我覺得這個時代已經過了，但新的法律戰問題，比如海警船、比如滾裝貨輪、比如說漁船，新的課題非常多，需要我們集思廣益。」
趙怡翔：中共法律戰可能從三方面下手
曾任民進黨國際部主任的台北市議員趙怡翔，在這場國際研討會則指出，中國未來對台灣的法律戰可能有以下三個面向。
第一是經濟，除了ECFA，還可能有關稅、進出口貨品檢查等等，「這些問題會不會延續？目前的跡象是會的」。
第二是國際空間的議題，也就是北京一再片面詮釋聯合國大會2758號決議，所幸美國及部份國家都認知到，該決議並非所有聯合國會員國的看法。
第三個面向就是執法，也就是透過執法手段製造在灰色空間的衝突，或是製造台灣內部的矛盾。
趙怡翔認為，面對中國的法律戰，台灣一定要結合其他理念相近的志同道合國家，共同對外發聲或共同行動，才能有效反制北京的盤算。
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