【內幕】海軍爭取濱海作戰艦補巡防缺口　美國防部評估打臉而告終

去年底一則海外投書聲稱是美方遊說，海軍奉命爭取採購美海軍除役的「濱海作戰艦」（Littoral Combat Ship/LCS），雖海軍發新聞稿嚴正駁斥與事實不符。但無風不起浪，事出必有因，據指出，海軍司令唐華就任後就積極規劃海軍所需兵力整建計畫，首推爭取美海軍除役的濱海作戰艦，經說服參謀總長梅家樹後，特別安排向蔡英文總統提出專報，經蔡總統同意後，啟動向美國會進行遊說；但最後是由美國防部提出評估報告，認為該型作戰艦高昂的運作與後勤維護成本，加上火力太小、無偵潛、反潛能力等功能，作戰武器系統又不屬美國等多重因素，並不適合台海高強度作戰需求，明確表達不會協助這項採購案，讓剛啟動洽談的案子就劃下休止符。

擬購8艘除役艦取代濟陽級巡防艦　因成本高昂被質疑

據了解，海軍司令唐華2023年5月1日就任後，面對中國海上灰色地帶襲擾，主要是現役的濟陽級（諾克斯）巡防艦太過老舊，而建造的輕型巡防艦又緩不濟急，如何從造艦合作、科技轉移等不同面向，以及與美方合作方案，來加速填補戰力缺口，其中就包括了向美爭取採購美海軍除役的自由級（單船體設計）與獨立級（三船體設計）濱海作戰艦，經海軍評估若能爭取到兩型8艘除役與即將除役的濱海作戰艦，就可完全取代濟陽級巡防艦，填補海軍巡防兵力不足。

現役的濟陽級（諾克斯）巡防艦太過老舊，海軍評估若能爭取到8艘濱海作戰艦，可取代濟陽級巡防艦。（資料照片／張哲偉攝）

據指出，海軍最初向國防部提出此構想時，就被質疑採購兩型8艘濱海作戰艦的預算與服役後每年高昂運作與後勤維護成本，與複雜的作戰武器系統，加上海軍未來還有主力艦造艦計畫等，預算是否能支應得上都要好好評估；並提出建議現階段面對目前中國海上灰色地帶襲擾，海軍可與海巡署巡防艦分工監控中國在台週邊活動的解放軍軍艦，以減輕海軍軍艦的任務壓力，但這項提議被海軍認為海巡署巡防艦武器系統過於薄弱未同意這項提議。

國防部提出海軍可與海巡署巡防艦分工監控中國軍艦，以減輕海軍軍艦的任務壓力，但未獲同意。提出圖為成功號巡防艦參加「漢光38號演習」實彈操演。（資料照片／張哲偉攝）

海軍司令透過梅家樹安排總統專報　獲支持並向美國會議員遊說

雖國防部有不同意見，但海軍司令唐華還是說服了同為海軍的參謀總長梅家樹，直接安排向蔡英文總統進行專報，據指出，在專報中海軍說明以軍售方式爭取美國海軍將8艘除役濱海作戰艦，其價格會相當低：若爭取到用美國「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）的軍事援助，更能降低我國防預算的壓力；至於後勤維護能量的建立，雖主要戰鬥系統與雷達，聲納，電戰到主砲與干擾彈，全都與海軍現有的不同，必須重新建立後勤支援體系暨或改換成能與現有系統共通者，其中部分未管制可輸出的系統，可透過美方洽談技轉，由國內廠商承接，將濱海作戰艦改由商維，擴大國內廠商參與，並成為國際供應鏈，來降低維護成本。

據指出，海軍在規劃輕型巡防艦時，已透過管道洽談德國Hensoldt公司TRS-3D雷達，因自由級濱海作戰艦使用同款雷達，準備性能提升為TRS-4D雷達，因歐盟規定只要不是現役使用裝備並不在列管範圍，才將TRS-3D雷達列為輕型巡防艦雷達備案，也有此經驗未來若引進自由級濱海作戰艦其雷達系統的維修就不是問題。

自由級濱海作戰艦（上圖）使用德國Hensoldt公司TRS-3D雷達，海軍規劃的輕型巡防艦（下圖）將提升為TRS-4D雷達，海軍有信心維修不是問題。（取自洛克希德馬丁網站、總統府提供）

據了解，蔡總統聽完專報後，同意並全力支持海軍爭取採購美國海軍8艘濱海作戰艦，並責成國安單位進行規劃，除海軍向美海軍進行洽談外，也完成說帖透過外交系統向美國國會議員進行遊說，希望能促成此案。

美以不對稱作戰能力為優先　經評估不會協助取得濱海作戰艦

但是美國對我提供軍售項目，仍以符合「不對稱作戰」能力為優先考量的重點，因此當我方啟動遊說美國國會期望能爭取到自由級與獨立級濱海作戰艦後，據指出，美國防部就對此案從濱海作戰艦是否適合台海作戰需求的優缺點、取得的限制與技術改裝等多個項目，提出「台灣採購濱海作戰艦LCS的可行性評估報告」，最終該份評估報告結論是，不會協助我方取得自由級與獨立級濱海作戰艦。

美國防部評估報告結論是，不會協助我方取得自由級與獨立級濱海作戰艦。（取自DVIDS）

全案終止後又被投書重提　海軍急發新聞稿澄清「無此規劃」

據了解，美國防部這份評估報告送到我方後，蔡總統也了解美方態度，全案就此劃下了休止符，為此海軍司令唐華也特別向蔡總統道歉其思慮不周。原本全案就此船過水無痕，但是在去（2023）年11月20日來自美國的兩篇籌購LCS「濱海作戰艦」的省思投書，揭開了海軍爭取自由級與獨立級濱海作戰艦，比較巧合的是，文章內容多數引用美國防部的評估報告，因該份評估報告也送美國國會部分議員辦公室，自然被解讀是否案件還在進行中。

就因為文章發表的時間點在全案已經結束，所以海軍才會在21日發布的新聞稿指，一、關於「美軍急售濱海作戰艦」乙情，與事實不符，籲請媒體善盡查證責任，以免致錯誤資訊流布，斲傷與美交流關係。二、因應中共灰色地帶海上襲擾，海軍研議各種可能，就造艦合作、科技轉移等不同面向，研議與美合作方案，加速填補戰力缺口，『目前並無向美方籌購濱海作戰艦之規劃』」。