【戰略快評】中共軍費持續增長 恐陷戰略困局戕害民生

◎蘇紫雲

中共年度的「人大」、「政協」兩大會議召開，在其工作報告中宣布今年軍費開支編列1.78兆人民幣（相當新臺幣8兆元），年度成長增長7.2%；這是自2022年以來，中共軍費預算增幅連續第4年超過7%，軍費增長也超過經濟成長率5％，凸顯北京不顧經濟疲軟卻一味窮兵黷武的荒謬，不僅給區域和平造成威脅，也對中國大陸內部民生造成衝擊。

事實上，由於中共政治體制不透明，國際間普遍認為，若加上中共隱性軍費預算，中共實際軍費可能超過公開的名目預算，例如代表性的瑞典斯德哥爾摩和平研究所便評估中共實際軍費約為1.4倍。若考慮到武警、科學發展、地方政府的軍地開支（民防）等名目，則外界的懷疑與評估的確有其依據。北京當局追求擴軍，所謂的2027年「建軍百年」的野心，一般認為是指向對臺軍事動武，然而實際目標應該是企圖由陸權走向海權，因此大力發展海空投射能力、火箭軍及核彈頭，企圖同步達到「核常兼備」的威懾能力，以支持北京當局的政治目標。

然而，中共軍費增長速度超過GDP的增長速度，在目前經濟困難狀況下，不僅沒有制約中共軍費支出反而著力軍事擴張，也可能帶出潛在風險。一方面是北京當局企圖鋌而走險，在東海、臺海或南海製造事端，藉外部衝突轉移內部壓力。二是對中共政權本身的風險，囿於各地因為經濟下行的欠薪、公共服務中斷、抗議活動不斷出現，將使北京當局的執政正當性，乃至於習近平領導能力受到挑戰，造成維穩困境。

尤其在美國川普政府可能大幅提高關稅，進一步打擊中共外貿收益，使中國大陸內部經濟加速惡化，內循環也出現削價競爭惡性發展，更使得「總理」李強在兩會中不斷強調內外環境惡化的挑戰。無獨有偶，中共官媒官方報導習近平在參加共軍方代表團會議時，強調「深入查處腐敗問題」。而本屆「人大」共軍代表自去年就任以來，原有281人已減少至267人，14名軍方代表被免職，疑涉及火箭軍、海軍新艦艇、空軍新戰機等裝備研發採購腐敗案。此事印證中共軍隊愈反愈腐，在連番整肅下，其軍文關係、指揮能力、戰鬥力均備受質疑。

中共龐大的軍費支出，呈現外強中乾的假象，特別是其總體的內在結構問題若不由本質解決，僅依靠黨指揮槍、公安壓制人民等意識形態的控制，其政治、社會如同經濟內卷一般將失去韌性，此為極權體制缺乏民主多元所造成的自我困境，最終恐將走上前蘇聯瓦解的道路。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）