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總統蔡英文傳出將在卸任前特赦前總統陳水扁，民進黨前立法委員林濁水繼先前質疑陳水扁推動國會減半「害慘民進黨」卻沒有一句道歉之後，今天(13日)再質疑「蔡英文特赦陳水扁是為賴清德拆彈？」認為特赦陳水扁反而是為賴清德埋下引爆威力更大的炸彈引信。
陳水扁當年遭控「10案」，除國務機要費案因已除罪化免訴之外，剩餘的9案，分別是侵佔機密外交款案無罪；龍潭購地案、陳敏薰買官收賄案、海角七億案、二次金改元大貪污案等4案有罪，合併應執行刑期20年，陳水扁入獄服刑6年，尚有刑期未完。這也就總統「特赦」的可及之處。而另外的二次金改收賄洗錢案、教唆馬永成林德訓偽證案、卸任侵佔機密公文案、陳敏薰買官洗錢案，因考量健康因素，醫師建議不宜出庭，所以無法開庭審理，處於「停審」階段。
林濁水分析，假使蔡英拆了可以「特赦」的4個己定讞的案，留下的必須「大赦」的4案，問「賴清德可以不繼續拆嗎？」林濁水指出，「大赦」不像「特赦」，不是總統可以單獨行使的，必須提大赦案到國會審議，直問如此一來，「蔡英文特赦陳水扁到底是為賴清德拆彈？」「還是為賴清德埋下引爆威力更大的炸彈的引信？」
根據《中華民國憲法》第40條規定：「總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權」，但第58條第2項：「行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之」，第63條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」。換言之，若要以《赦免法》第2條第2項：「未受罪刑之宣告者，其追訴權消滅」方式，對陳水扁停審4案實施「大赦」，將必須經行政院、立法院兩關，在朝小野大、朝野氣氛不睦狀態下，恐怕徒增紛擾對立。