能源｜戰略性產業成新戰場：美國多線限制中國輸入，全球供應鏈進入敏感期

2025年6月9日(優分析產業數據中心)

美中之間的貿易緊張關係再度升高，這次焦點不再只是電子晶片或稀土元素，而是直接劍指「核電產業」。

美國政府已在近日悄悄暫停對中國輸出部分核電設備的出口許可，涉案廠商包括全球核能領域的重要廠商：西屋電氣（Westinghouse）與艾默生（Emerson）。

這項措施不僅對兩國的供應鏈帶來衝擊，也代表美中之間的經濟對抗正往高科技、戰略能源層面更深一步推進。

出口許可突遭暫停

這波出口限制由美國商務部主導，影響範圍涵蓋所有用於中國核電廠的零組件與設備，受影響的項目可能價值高達數億美元。

雖然商務部尚未公開說明具體的暫停原因，但在5月底曾針對「具有戰略意義的出口」表示正在進行全面審查，其中部分許可將在審查期間被暫停，或需補充更多核准條件。

美國兩大相關供應商為：

西屋電氣（Westinghouse）：全球超過400座核電反應爐使用其技術，是國際核電界的關鍵角色。艾默生（Emerson）：提供核電專用的測量與控制系統，是重要的輔助設備供應商。

背景：90天關稅休兵失效，貿易戰再起

事實上，美中雙方才剛在5月達成「90天關稅休兵協議」，雙方同意暫時撤回先前互相加徵的三位數關稅。然而這段休戰期不但沒有緩和局勢，反而在短短幾週內破裂。

美國指控中國未遵守協議中關於稀土元素出口的承諾；中國則反擊美國對全球科技的控制行為，特別是將華為Ascend AI晶片納入出口管制範圍，即使該晶片在第三國使用，也可能違反美國規定。

6月6日，美中元首進行通話，雙方預計針對相關議題進行更多會談，但至今未見實質進展。核電出口許可的突襲式暫停，無疑讓雙邊談判雪上加霜。

不只核電：其他重要領域也遭殃

核電並非唯一受衝擊的領域，這波限制措施涵蓋範圍廣泛，幾乎遍及戰略性產業：

🔺液壓油供應商：被要求提交額外出口許可申請。
🔺GE Aerospace 噴射引擎：供應中國商飛（COMAC）飛機的引擎出口被中止。
🔺能源產品：包括乙烷與丁烷輸出遭遇新限制。

Enterprise Products Partners近期向中國出口約220萬桶乙烷的緊急申請被拒；另一家業者 Energy Transfer 也表示收到限制通知，正準備提交應急申請。( 見此報導 )

此外，美國政府也將設計電子自動化軟體（如 Cadence）列為需新增審核的產品項目之一，意味著美方正在逐步封鎖中國在高科技產業鏈的上游依賴。

中國的反制策略：稀有金屬出口受限

作為反制，中國近期也針對幾項關鍵金屬實施出口審查，特別針對那些對電動車、航太與高端製造業至關重要的金屬材料。

這些限制對全球供應鏈、尤其是美國的汽車產業產生直接衝擊，包括通用（GM）、福特（Ford）與 Stellantis 等公司都對中國供應不確定性表示擔憂。

供應鏈風險升溫、恢復時點未明

目前尚不清楚這些出口限制是否為短期技術性調整，或是美國對中國核能與高科技產業施壓的長期策略。

美商務部發出的出口許可通常有效期為4年，並明確列出數量與價值，若許可被「暫停而非撤銷」，在政策轉向或外交談判成功後，理論上可重新啟動。不過在目前缺乏雙邊信任的情況下，恢復出口的可能性仍須持續追蹤。

從「晶片」到「核電」：美中貿易戰進入新階段

從半導體到稀土，再到現在的核能技術與飛機引擎，美中貿易戰的戰線不斷擴張，也逐步轉向對關鍵戰略產業的直接對抗。

美方的管制措施顯示出將經濟安全納入國安考量的政策轉變，而中國也以限制稀有金屬反擊。雙方的「出口牌」出招頻繁，全球製造業者、能源與交通供應鏈無一倖免。

在雙方尚未找到穩定談判共識前，這場戰爭短期內恐怕不會停火，只會越打越精準、越打越高端。