軍人加薪三讀！志願役明年每月最高加給3萬、義務役不得低於基本工資...卓榮泰喊違法：將提憲法救濟

鄭鴻達

圖片 鄭鴻達攝影 提供

為提升國軍招募誘因及留住優秀人才，立法院院會周二（6/10）三讀通過藍營版本的《軍人待遇條例第五條條文修正案》，修法新增「志願役加給」，未來志願投入軍旅者每月發給3萬元，修法也新增「戰鬥部隊加給」，新法預計2026年元旦上路。 此外，三讀條文也規定，未來義務役官兵的薪資總額不得低於最低工資，也就是義務役二兵的月薪，將從現行的2萬1350元增加7240元，提高到2萬8590元。 行政院長卓榮泰在三讀前就指出，此修法通過又完全違背《預算法》規定，也違背憲法精神。卓揆強調，行政院日前已基於國家財政考量酌升國軍福利，他呼籲立法院不要重蹈覆轍，否則行政院絕對依照憲政精神，提出救濟。

立院三讀藍版「軍人加薪」條例　新增志願役加給每月3萬元、戰鬥部隊加給

立法院周二召開院會，其中以贊成60票對上反對50票，三讀通過中國國民黨黨團的《軍人待遇條例部分條文修正案》版本條文，該修法主要為回應當前國軍面對新型態作戰需求，主張隨著部隊勤務與演訓頻率提升，需同步擴增加給項目及金額，同時設立調整機制，藉此強化軍職吸引力，提升招募成效，並留住具潛力與專業的軍中人才。

三讀的第五條條文指出，為因應人力短缺與兵源競爭激烈，此次修法特別新增「志願役加給」，針對主動投入軍旅的志願役軍人，每月將發放3萬元加給，預定自2026年元旦起施行。面對台海局勢升溫，戰鬥部隊與支援單位人力吃緊，修法也同步新增「戰鬥部隊加給」，盼藉此改善前線單位人力流動問題，提高官兵進入戰鬥部隊的意願。

取消地域加給役別和階級差異　國軍薪資將隨物價調整

此次修法還針對地域與工時加給進行制度優化。第一，修法取消現行地域加給以役別與階級區分的作法，改採服役地區的偏遠程度與不便性為依據，以提升公平性；其次，修法將「超時加給」明文化，若部隊無法安排軍人休完應有假期，未來可依法換取補償金，保障官兵勞動權益。

為因應物價變動對軍人實質收入的影響，三讀條文新增「加給調整機制」，規定當中央主計機關公布的消費者物價指數累計成長達3%時，各項加給應進行相對調整。條文主張此舉有助軍人待遇與時俱進，維持其基本生活水準與工作穩定性。

義務役薪資不得低於基本工資　明年起二兵薪資將逾2.8萬元

此外，三讀的第六條條文規定，「義務役官兵」的薪資總額不得低於《最低工資法》所訂的基本工資，義務役二兵的月薪，修法後將從現行的2萬1350元增加7240元，提高到2萬8590元。

此次通過的條文雖為國民黨版，不過民眾黨在這部分主張也與國民黨團版相同。根據民眾黨團版本的試算，這部分修法調薪後，未來我國國防預算的支出，預計每年增加約187億元。

卓榮泰：立院再度違反《預算法》規定　將依憲法提救濟

卓揆在條文三讀前受訪「提醒」立法院，立法院審查的條例如果通過的話，將再次違背《預算法》規定，這也是行政院自去年至今，一直強調《預算法》第91條規定，立法院用法律案大幅增加中央政府歲出時，務必徵詢行政院。

卓揆抨擊，如這次的加薪條例又被通過，顯然又完全違背《預算法》的規定，也違背憲法的精神。卓揆強調，對於國軍的福利，行政院在日前已經基於國家財政的考量予以酌升，不能再用這種方式違背《預算法》和《憲法》規定。

「某些立委談總預算就氣急敗壞、惱羞成怒」　卓揆：酌減地方補助是刪總預算必然結果

卓揆也感慨，最近只要他一談到中央政府總預算，某些立委都會「氣急敗壞」，尤其是當時幾位主導通刪總預算939億元，且還要行政院自行刪除636億元的立委更是「惱羞成怒」，他認為這無濟於事。

卓揆說，如今中央政府總預算被大幅刪減之後，行政院為酌減地方補助，這是一個必然的結果與現象，地方政府也不必過度焦慮，因為根據現有資料來看，除南投縣之外，今年各地方政府的預算都比去年還要高。

卓揆解釋，如果照他們邏輯，也可以說就算中央政府酌減一些補助後，許多地方政府都還是「史上最高的預算」，都應該會把事做好。

卓揆也喊話地方政府安心，中央依法該補助的，「我們一塊錢不會少」，但中央政府被刪2076億元那麼多預算，其中的636億元，行政院無法從其他地方來自行刪除，所以酌減地方補助，這是一個必然的現象，行政院會一起度過這樣的難關。

不過卓揆也再度喊話立法院不要再「重蹈覆轍」違反《憲法》與《預算法》，否則行政院絕對依照憲政的精神提出救濟。

行政院估修法恐增290億元預算　批立院修法前還先刪凍大筆國防預算

在修正案三讀後，行政院發言人李慧芝發布聲明表示，總統賴清德、卓揆與國防部對國軍的待遇及福利一向不遺餘力，即使立法院大幅刪減中央政府總預算，行政院仍然持續在衡量國家財政負擔下逐步提升國軍的福利。

李慧芝指出，依據立院三讀法案版本，未來每年中央政府總預算都可能大幅增加至少290億元，但立院沒有依照《憲法》第70條的精神、《預算法》第91條以及《財政紀律法》第5條規定的程序進行，在通過大幅增加政府歲出預算的法案前，應該先徵詢行政院意見並協調可行性財源，再次違反去年行政院與朝野各黨團所達成的共識。

李慧芝指出，立法院通過軍人待遇條例之前，先刪除國防部84億元，更凍結899億元超過5個月，延遲武器裝備及縮減了國軍戰備工程量能，包括訓練場整建、海軍軍港擴建等規劃，不論是人員訓練及武器接裝工作都無法依規劃期程進行。

李慧芝強調，國軍既有各項加給，都是考量國家整體財政裕度後審慎編列。立法院在野黨團再次違反去年與行政院達成的共識，也再度違反《預算法》以及《財政紀律法》，政院在收到條文後將審慎研議合法合憲的救濟方式。

民眾黨團罕見與藍營不完全同調　綠委沈伯洋點出修法三大錯誤

台灣民眾黨黨團此次修法罕見地不完全與藍營調。民眾黨團總召黃國昌在三讀前召開記者會指出，軍人不適服、提前退伍的原因中，薪資待遇是重中之重，因此黨團支持增加第一線冒險犯難辛苦的國軍弟兄提升應有的薪資待遇。

黃國昌說，國軍的人員維持費佔整體國防預算比例每況愈下，從2018年的48.37%已經降到2025年的38.14%，降幅如此趨勢明顯，應該想想如何用具體措施留住國軍弟兄報效軍旅，民眾黨團本次提出的修法版本重點有三。

第一，提升志願役待遇並加以法制化：反對齊頭式加薪，按照將級、校級與少校以下的基層士兵，給予層級化的加薪數額；第二，義務役的薪額及加給：義務役數額與加給應達到《最低工資法》的每月最低工資基本要求；第三，退伍軍人子女的教育補助，不應依家長軍階有所差別，應全面補助。

民進黨立委沈伯洋則在臉書發文指出，此次修法犯三個錯誤，第一，修法把戰鬥部隊加給入法，但「戰航管、電偵及網路戰等的國軍不是人嗎？為什麼只挑其中一個入法」；第二，超時不是加給性質，直接入法完全搞錯法律制度的設計；第三，立法院不能立法直接增加預算。

相關新聞：

台灣軍人國籍航空優先登機！跟美軍同待遇、比照商務艙「軍眷能一起」？加薪案意外沒闖關三讀原因曝光

更多今周刊文章
逢甲大學性平事件，校方千字文揭真相：男生說配合當天竟反悔…畢典取消補救方案曝光「機票有賠？」
BLACKPINK演唱會搶票！高雄世運時間、拓元售票座位圖…11萬分之1機會，驗證碼練習攻略出爐