拜登阻止川普通過　日本製鐵藉合作案穩固美國鋼鐵市場

美國總統川普於6月13日簽署行政命令，正式批准日本製鐵公司（Nippon Steel）與美國鋼鐵公司（U.S. Steel）之間的戰略合作案。該協議經由國家安全協議（National Security Agreement, NSA）通過，將引導日本資金投入美國本土鋼鐵製造產業，總投資金額超過110億美元，預計至2028年前創造逾10萬個工作機會。

根據雙方達成的協議內容，美國政府將擁有一項「黃金股」（golden share）特別權益，確保在公司治理、國內產能分配以及對外貿易政策上擁有否決權。美國鋼鐵公司與日本製鐵公司透過聯合聲明表示，這項合作將大幅提振美國鋼鐵製造業，並強化在地社區與產業鏈的永續發展。

合併曾被拜登以為國安疑慮為由喊暫停

雙方並指出，司法部相關反壟斷審查程序已順利完成，監管機關所要求的所有核准程序均已獲得通過，未來將「迅速完成交易」。

此一交易歷經曲折。日本製鐵最初於2023年提出以149億美元全數收購美國鋼鐵公司，引發國內政治反彈與勞工團體抗議。當時任總統的拜登於2025年1月以「國家安全疑慮」為由暫停審批，兩家公司不服決定並提起訴訟，批評外資審查程序「缺乏透明度與公正性」。

川普上任後於4月下令重啟審查作業，並在5月於賓州西米夫林（West Mifflin）舉行的鋼鐵工人集會中明確表態支持此案。他強調，日本製鐵將是以「投資」而非「併購」方式進行合作，美國鋼鐵仍將是美國公司，保有原有企業名稱、總部設於匹茲堡及既有經營團隊。

川普在蒙谷廠區伊爾文廠（Mon Valley Works Irvin Plant）發表演說時指出：「這不是出賣美國鋼鐵，而是強化它。」他同時向現場工人保證，該協議不會導致任何裁員或產能外移，並承諾「每位鋼鐵工人將很快獲得一筆5000美元的獎金」。此外，川普也宣布將對進口鋼鐵加徵50%關稅，以保護本土產業。

日本製鐵承諾注資升級美國鋼鐵製造設施

為確保國家利益不受影響，行政命令授權美國外國投資委員會（CFIUS）在交易完成前全程監管，必要時得實施強制性保障措施。根據協議內容，日本製鐵將投資數十億美元升級美國鋼鐵在匹茲堡蒙諾加希拉谷地及印第安納州加里（Gary）等地的製造設施，強化美國境內鋼鐵基礎建設與產能。

這起合作案在中美鋼鐵競爭日益激烈、全球供應鏈重組之際，引發各界高度關注。川普政府的決策不僅重新定位美日產業關係，也將成為評估外資對關鍵產業投資審查標準的最新案例。

責任編輯：許詠翔

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