「即使拜登勝出，也難治癒美國民主沉痾」川普對民主傷害甚巨，戴雅門警告：共和黨往後仍會屈從民粹召喚

2020美國總統大選雖然已經落幕，但在川普欠缺具體證據的指控下，除了這位現任總統不願認輸，新舊政府明年一月能否順利交接，也讓各界感到憂心。全球知名的民主理論學者、史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門指出，各方雖然對候任總統拜登充滿期望，但他直言美國民主的沉痾，恐怕不是換個人當總統就能治癒。

《外交事務》（Foreign Affairs）5日刊出戴雅門（Larry Diamond）的〈新政府無法治癒美國民主〉（A New Administration Won’t Heal American Democracy）一文，直言美國政治體制的敗壞比川普的問題更為嚴重。因此無論選舉訴訟的結果會由哪一方勝出，美國民主都很難在短時間內恢復正常。

過去4年，美國民主的問題日益嚴重，其原因主要源於黨派與種族的極化，而且早在川普（Donald Trump）2016年當選美國總統之前，研究民主的學者們發現，上述現象已經相當嚴重。不過戴雅門認為，川普對美國民主的破壞，確實更甚於過去所有美國領導人：

川普不斷散佈謊言與假訊息；持續攻擊媒體、法院、公務人員、反對派；將軍隊、情報機構、聯邦執法部門政治化，甚至要求對他個人效忠；濫用總統權力與自由裁量權獲取政治與經濟利益；對種族主義者、極右翼團體表現出同情與支持的態度，這些作法即便與美國歷屆總統相比，也無人能出其右。

戴雅門指出，無論選舉結果如何，世界上大部分國家—包括美國大部分地區在內—都會對川普在這次選戰取得的成果感到震驚。因為這位民粹煽動者、全球獨裁者之友，竟然贏得了美國歷史上最多的選票，僅有他今年的對手拜登（Joe Biden）得票更多。包括學者、媒體、各國外交官員，都難以解釋為何一位應對大規模疫病如此糟糕的領導人，在面對一位最溫和、最不採取極化對立策略的對手時，竟然還能差一點點就贏得過半的選舉人票。

戴雅門認為，川普在選戰期間的種種言行，對於美國民主的破壞尤為嚴重。包括在選前試圖壓制選民（voter suppression，阻擾特定群體的選民完成投票）、毫無理由地指控郵寄投票形同舞弊。投票日當晚當川普落居劣勢，他又無端指控「我們國家存在重大欺詐行為」，片面宣布在幾個重要搖擺州的勝利，甚至進而宣布自己「已經獲勝」。

戴雅門指出，即便是福斯新聞（Fox News）的知名評論員達娜・佩里諾（Dana Perino），川普的長期盟友、前紐澤西州州長克里斯蒂（Chris Christie），也不能認同川普的離譜言論，甚至直言批評「極為不負責任」。川普的說法形同在選舉的過程中撒下不信任的種子，並且提高了發生暴力衝突的風險。

一份選前的民調發現，無論是民主黨人或者共和黨人，認為自己能找到理由「對選舉結果發動暴力抗爭」的人都變得更多。在堅定的自由派與堅定的保守派之中，更有15%到20%的受訪者認為在抗議選舉失敗時運用暴力「非常有理由」。戴雅門批評，在這種情況下川普還試圖讓這場選舉失去正當性，根本就是在玩火。

戴雅門認為，川普如果連任，難以期望他會不那麼惡毒或者繼續讓美國走向兩極分化。但如果是拜登當選呢？戴雅門指出，光是拜登勝選本身，並不能治癒美國民主近年所遭受的深刻創傷。在美國的兩黨制之下，需要民主、共和兩黨共同努力減少政治上的兩極分化，並且修復民主規範。美國有越來越多政客試圖壓制少數種族的投票權、操縱規則從中獲取利益、擴大最高法院員額，共和黨則對民主規範日益無視。

若用川普女婿庫許納（Jared Kushner）的說法，川普過去四年「敵意接管」（hostile takeover，不顧被接管者意願的接管）了共和黨，共和黨也完全放棄了自己的原則。但即便如此，共和黨在2020大選的表現卻比想像中好的多（參院可望過半、眾院擴大席次、總統大選差一點獲勝），因此戴雅門預期「在未來一段時間內，共和黨依舊難以擺脫川普民粹主義的魔咒」。

戴雅門指出，美國民主的問題在世界上很難找到類似的個案。因為過去沒有如此富裕、成熟的自由民主國家遭遇類似困境。不過對於研究民主的學者來說，民主體制的衰落景象依舊如此熟悉，像是對立政黨的支持者日益兩極分化、彼此不信任、也難以寬容；對於政黨的歸屬越來越是一種近似部落的身份認同（tribal identity）；政黨的屬性與種族、宗教等認同與身份日益錯綜交織；政治分歧讓跨黨派的政治妥協越來越難達成，從而難以對國家大政作出有效回應。

戴雅門指出，上述現象過去曾經導致兩次大戰之間的歐洲、以及二戰後的拉丁美洲發生民主崩潰，近年則有委內瑞拉與土耳其出現威權主義與民粹主義的復甦。不過當代有類似問題的民主發達國家不只是美國，包括印度、以色列也都在努力維繫民主制度。戴雅門在這篇文章的結尾，再次提到近年世界各地吹起的反民主「妖風」（ill winds），讓民主崩壞的問題更加嚴重。包括社群媒體的負面影響讓假消息更容易產生影響；湯馬斯・佛里曼（Thomas Friedman）所說的「加速時代」（the age of accelerations）則讓人們的自我意識與安全感日益削弱。（推薦閱讀：陳東豪專欄：美國總統大選的台灣「我川」現象）

中國與俄羅斯的崛起，將民主視為他們的生存之敵。過去幾十年，美國一直是民主陣營的主要捍衛者，但現在這個國家卻從保護民主的全球責任中退卻。戴雅門認為，美國確實正在經歷屬於它自己的民主危機。保護美式民主脊柱的堅韌薄膜—相互寬容與克制、對於民主規則的堅定承諾—正在嚴重磨損。無論敗選的川普會不會試圖在法院或者國會推翻選舉人團的投票結果，明年一月美國的民主勢必仍將面臨嚴重的問題。戴雅門認為，屆時只有美國人民才能解決這個困境。

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