2026年出口鋼鐵、水泥至歐盟須有「碳權憑證」！環保署：將修法訂「碳費率」、否則一樣要繳給他國

歐盟執委會14日公布大規模氣候變遷計畫「55套案」（Fit for 55），總計提出12項政策措施，以達成2030年溫室氣體比1990年減少55％的目標。為因應國際「碳定價」趨勢，環保署表示，將在今年下半年提出《溫室氣體減量管理法》修正草案，若母法順利通過，攸關碳費率的子法有機會在半年內跟上。

歐盟執委會14日公布「55套案」，將歐盟碳交易體系再擴大，總體碳排上限將更嚴格、年減幅度逐步提高，並針對海陸運輸祭出新措施，自2023年起逐步取消航空業免費排放配額；同時完善碳邊境調整機制（CBAM），外國的鋼鐵、鋁等高碳排商品必須購買配額，才能進入歐盟市場。

歐盟預計2023年起逐步實施「碳邊境調整機制」，初期的管制範圍僅限水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁業等碳洩漏高風險產品，出口商品至歐盟僅需申報產品碳排放量，無需支付費用；2026年「碳邊境調整機制」正式實施之後，每年5月31日出口商須向歐盟購買碳權憑證（CBAM Certificates），以繳交相關費用，CMBA會根據歐盟碳排放交易（ETS）每週拍賣平均價格計算。若出口商能向歐盟提出，該產品已在原生產國支付碳成本的證明，則可獲得碳權憑證費用減免。

環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀解讀，歐盟「55套案」主要釋放兩大訊息，一是產品國若已實施碳定價，可減免碳關稅；再者，生產國碳排放標準若優於歐盟甚至可免徵收；對台灣而言這代表「碳定價」趨勢已不可擋，國內若沒有訂定碳費率，未來出口時一樣要繳給其他國家，必須儘速修法因應。

不只歐盟，美國、日本也都在研議針對進口商品徵收碳費。為跟上國際趨勢，蔡玲儀表示，環保署已與產業界、民間團體、相關部會展開討論，各界普遍支持新增授權徵收碳費的條文，完備相關機制，預計在今年下半年提出《溫管法》草案；但何時能完成修法取決於各團體的共識，若共識越高、時程就越快；另外，攸關碳費率的子法也在討論中，若母法順利通過，預計半年內可以跟上。

據報導，工總則表達，希望政府須有通盤的考量與配套，不應有「單一對象」被碳費與總量重複管制，也盡可能避免對產業競爭力和民生產生過大衝擊，並協助產業結構轉型。

（圖片來源：翻攝歐盟網站）