為了吸引更多外國企業家來日創業，日本積極推動各種制度招商引資，日本政府在2018年起推動「創業簽證（Startup Visa）」制度，京都也正式在2020年也發行第一張，當年獲得的是來自台灣、以面向小型餐飲店開發APP的營業項目張舜智。日本貿易振興機構（JETRO）京都辦事處的創業簽證顧問山木省一接受《風傳媒》獨家訪問時表示，京都的創業簽證（Startup Visa）至今已協助多家海外企業進駐。
對於「創業簽證」的制度，山木指出，該簽證適用對象為個人創業者，而希望在日本設立分公司或分支機構的法人企業則不符合資格，是由經濟產業省與內閣府制定，實際執行則由希望引進外資的地方政府負責，目前內閣府的制度已停止。京都府與京都市委託JETRO京都負責運營，這項服務並非全國範圍內的JETRO都有提供，目前僅限九個地方政府參與。京都的創業簽證主要針對特定產業，例如社會企業、旅遊業及文化產業，但更重視企業是否具備創新性或能夠解決社會問題。
此外，審查時也會考量申請者的企業與京都的關聯性，並要求提出具體計畫，說明如何貢獻當地經濟與社會發展。「創業簽證」旨在提供創業者準備時間，讓他們來日後能進行市場調研與創業準備。該制度自2025年1月起調整，將最長準備期限從原本1年延長至2年。取得該簽證後，創業者需在1年內完成公司設立並申請轉換為「經營管理簽證」。若1年內無法完成，可最多延長兩次，每次 6個月，使總準備期間最長達2年。截至目前，累計約30名外國創業者獲得該簽證。
山木表示，京都決定推動創業簽證的背景之一是疫情後對企業的支持需求增加，另一方面，日本正面臨少子高齡化與人口減少的嚴峻挑戰。2024年，日本的新生兒數量僅約72萬人，其中包括外國籍人口，日本國籍的新生兒可能已跌破70萬人。與此同時，每年約有150萬人 死亡，導致日本每年人口淨減少約80萬人。在這樣的情況下，日本各地政府開始關注外國人才與創業移民的導入，京都也是其中之一。
不過，目前，全日本並非所有都道府縣都參與創業簽證計畫，當前約有18 個地方政府運行該制度，包括 大阪、福岡、群馬等地，預計未來會進一步擴展。京都創業簽證的特色之一是可用日語或英語申請，相比其他地方政府更具彈性。大部分自治體要求所有申請文件僅限日語，但京都允許使用英語提交，因此對外國創業者而言，申請門檻相對較低。目前雖尚未提供中文支援，但未來可能會考慮增加相關服務。
關於京都對外國創業者的吸引力，山木指出，京都有大量的外國居民，加上「京都品牌」國際知名度，成為外國企業青睞的地點。此外，京都不僅擁有豐富的文化資源，還是 任天堂、Nidec（日本電產）、島津製作所、歐姆龍（Omron） 等先進產業與傳統企業的集聚地，形成了獨特的創業環境。若將京都與大阪、神戶視為一個整體，即「京阪神經濟圈」，其市場規模與多元性更為明顯，這三個城市的經濟特色各異，企業在此可以獲得更廣泛的發展機會與產業支援。（推薦閱讀：海事教育「御風輪」首航抵達東京 高科大校長曝規畫：每年將安排10個航班）
針對台灣創業者，山木鼓勵有興趣申請京都創業簽證的人，先透過JETRO京都的官方聯絡管道諮詢。他強調，京都事務所內有3名負責人，並設有團隊信箱，確保申請者的疑問能及時獲得回應。創業者可先提供商業計畫概要，並與 JETRO 京都進行討論，確認是否符合「創業簽證」申請條件。