加快軍購腳步 國防部擬將建案程序由3年縮短至1年

為避免延誤對外武器採購時機，並因應戰備需求，據指出，國防部正著手修訂軍購建案作業程序，未來對外武器採購時程，將從過去需耗費2至3年時間，簡化流程縮短在1年內完成；這項轉變，除可讓國軍作戰部隊早日獲得所需武器和裝備，過去屢遭審監部門質疑以「戰備急需」為由加速完成的軍購案，未來也不會再出現。 

據了解，近年來多項美國對台軍售案，屢受國際因素影響，美國政府宣布對台軍售案時機，往往非我方能精準預測，例如包括F-16戰機升級案等重大軍購案，都是美方在同意前才突然知會，而軍方卻必須在極短時間內倉促完成建案、編列預算採購，更每每必須以「戰備急需」為由完成法定程序，不僅程序時有疏失，也容易出現弊端。 

依目前國軍現行的法定軍購程序，國防部訂有《軍事投資建案作業程序》規定，必須先由各軍種提出作戰需求，並完成作需文件、系分報告、投綱計畫等建案文件，然後送國防部審核過程，同樣程序必須再走一遍，最後才交由國防部長核定，而依此程序，整個作業程序通常要花2到3年時間才能完成。 

據了解，軍方高層因考量現今國際情勢多變，加上武器系統日新月異，為避免對外軍購延誤時機，國防部已著手修訂軍購建案程序，未來新的軍購程序仍將由軍種提出作戰需求，並同樣由三軍完成系統分析和投綱計畫，但在過程中國防部將直接派員與會參與審核並提出意見，軍種完成建案程序後，將直接送交國防部長審核，省略國防部重新審核軍購建案程序，軍方預期將可把軍購流程縮短到1年內就完成，如此也有助於軍購預算的妥善編列和運用。 

據指出，為因應這項轉變，國防部戰略規劃司等部門已針對業務所需調整組織和人員，預計從2019年開始，國軍對外武器採購都將以新的作業程序完成建案和審查，以加速新武器裝備的獲得時程。 

美方軍售時機難測 「戰備急需」提案屢遭監院質疑

由於美國對台軍售模式的轉變，加上國造武器研發陸續有成果，同時為因應國軍戰備需求，從扁政府時期的國防部長李傑時代開始出現以「戰備急需」為名臨時提出的軍購案，無論是對美採購F-16C/D，或是中科院研發的雄二E巡弋飛彈和雄三超音速反艦飛彈，都是在3到6個月就完成建案程序。 

就算到馬政府時代，軍方仍慣於沿用「戰備急需」模式因應對美軍購，像是2011年9月華府突然同意售台F16A/B戰機性能提升案，國防部及空軍司令部是分別在稍早前的8月18日及22日，才分別辦理這項軍購案的投資綱要計畫與工作計畫，顯示軍方是在極短的時間內才接獲美方訊息後敲定。 

另像是2015年，國防部為因應南海局勢變化，也臨時以「戰備急需」理由，在當年就臨時納入「近程反裝甲火箭彈」及「單人手持式無人飛行載具系統」等2項武器的採購。 

不過以「戰備急需」為由縮短建案程序的作法，仍屢遭監察院和審計部質疑，國防部除已於2014年修訂過一次《國軍軍事投資計畫建案作業規定》外，這次則是全面檢討軍購作業流程，希望能縮短和簡化武器採購的法定程序，以避免武器採購程序再遭詬病。