烏凌翔：〈中共武力攻台困境〉的現代啟示

「中共武力攻台的困境」！看似很能夠鼓舞台灣民心士氣的主題，竟然是一位大陸學者在台灣所發表的演講重點，不過他一開場就表明「今天談的是歷史⋯ 也不回答跟當前政治有關的任何問題⋯」；然而，他稍後也隱晦的說到，內容仍對當今的台海局勢有借鑑作用，「你們就自己研究吧？」

上個月底，中研院近代史研究所邀請中國華東師範大學沈志華教授發表演講，內容是他當時尚未發表一篇論文，探討「中蘇同盟」與「朝鮮戰爭」的那一段歷史。在台灣，我們當然更關注當年心懷「宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王」的毛澤東，為何沒有一鼓作氣完成他的「春秋偉業」？

其中必然有台灣現在可以汲取的重要參考，是戰略層面的意圖改變？還是戰術層面的能力限制？

先劇透沈教授的部份研究結論：戰略上，中共的意圖無可置疑，但顯然跨海作戰，跟他們從東北一路南下、跨過長江的陸地大兵團作戰，大大不同，中共沒有能力執行必要的戰術，因而限制了他們的意圖。不過，事情沒那麼簡單，其中還夾有國際強權的博弈，更值得今日台灣思考。

我們先來看沈志華教授所提供的一段背景資料：

1949年3月15日新華社評論：我們一定要解放台灣。

注意，此時國共內戰尚未結束，中共尚未建政；6月份，國民政府把 276.5萬兩黃金與2,346.9萬兩銀元已經運到台灣跟廈門。6月18日，蔣介石在日記中寫下：死守台灣。同時緊急在台澎修建永久防禦工事，籌備陸海空軍。

1949年6月21日，中共提出：年底發動解放台灣戰役；7月21日改為：1950年夏季奪取台灣；12月15日又更新為：1950年9-10月進攻台灣。

雖然一延再延，但顯然沒有放棄，只是口氣更加保守了，1950年3月22日再調整為：1951年春季以後發動進攻台灣戰役。

其間，中共在1949年10月1日宣佈「建國」，似乎還對統一大業很有信心，後來發生什麼事了呢？

發生了一場關鍵的「小」戰役：10月24日，共軍發動攻佔金門行動，卻在3天後成就了國軍戰史的「古寧頭大捷」，此役讓缺乏作戰船艦運送兵員、以及戰機提供空中掩護的中共，了解到跨海作戰的困難，只能望海而興嘆。

不過，冷戰史與朝鮮戰爭史專家沈志華教授的所謂「困境」，非此也。

毛主席怎麼辦呢？當然是向一路扶持他的共產國際扛壩子–蘇聯–求助，「土八路」出身的毛澤東，一輩子第一次出國，到莫斯科解決僅靠戰略決心所不能解決的實際困難。1950年6月24日中共海軍評估，進攻台灣需要作戰船艦137艘，戰鬥機和運輸機338架；而當時中共能夠作戰的船艦只有33 艘，可以使用的飛機只有104架。

推動戰後國際「雅爾達體系」的史達林考量為何呢？

史達林先表示同意支援中共，但仍考慮要保有蘇聯在遠東的戰略利益，包括在中國的旅順、大連與「中長路」- 蘇聯從滿洲里進入中國，穿越東北到達海參崴的一段鐵路。史達林也擔心台海爆發戰事，會給美國勢力進入遠東的藉口，同時又不放心「新中國」也許倒向美國 – 雖然毛澤東早在1949年6月30日就宣佈「一邊倒」向社會主義陣營。

中國雖是大國，此時卻是弱國，毛澤東心心念念「解放」台灣，又希望與蘇聯簽定同盟條約，得到進一步的保障。

國際關係主軸是大國政治，美、蘇二戰時是盟友，此時已成為對手，冷戰格局正在形成中，美國的態度，又牽動史達林的戰略選擇。美國對於台灣又是什麼態度呢？

毛澤東人還在莫斯科，1950年1月5日，美國杜魯門政府經過幕僚們討論，公開表明不干涉「國共內戰」。同月12日，美國國務卿艾奇遜公開演講，宣佈美國的「太平洋防線」，不包括朝鮮半島與台灣。這等於默許中共拿下台灣；蔣介石表示「聽天由命」。

毛澤東雖然看到攻台的綠燈亮了，但是他在莫斯科努力兩個多月，不能中斷，終於在2月14日「迫使」史達林簽下了《中蘇友好同盟互助條約》。蘇中結成同盟，當然引起美國對於蘇聯在亞洲擴張的憂慮，可以說這紙條約改變了美國原本放棄台灣的想法。毛澤東無法魚與熊掌兼得拿下台灣及與蘇聯結盟。

按照沈志華教授蒐集的文件，中蘇結盟雖然是雙方基於戰略安全的共同選擇，但是期間史達林並不滿意毛澤東的一些作為，確定決定不支持毛攻台 – 原先同意後也沒有提供實質的軍事物資。

蘇、中之間有些歷史與民族矛盾也許隱隱作祟？沈教授的論文中，沒有討論這一部份。

艾奇遜的演講，也鼓舞了北韓金日成，6月25日，南北之間（沒有隔著一道海峽的）韓戰先爆發了，美軍直接參戰，中共也就只能放棄武力統一台灣的企圖了。毛澤東後來承認：「解放台灣和沿海蔣佔島嶼雖然屬於我國內政問題，但實際上已變成了一種複雜嚴重的國際鬥爭」。

以上主要集中在1950年的這一段冷戰初期歷史，對於我們現在判斷中共武力攻台的可能性，至少有以下幾點心得可以參考：

當年，發動跨海登陸作戰需要紮實的海軍與空軍戰力，現在台灣海峽 依然存在，解放軍也正在努力發展海軍與空中作戰能力（包括軍機與飛彈），而且完全靠自己，因為蘇聯老大哥已不存在了。

國際間，弱小的命運，取決於強權的戰略考量。二戰後是美國與蘇聯 對峙，現在是美國與中國爭雄，夾在其中的小國，能做的似乎很有限。

美國保護台灣與否，有可能因為領導人與幾位高階官員的論爭改變而變動。此時，美國即將從拜登過度為川普，可能觸動新的變局。

強權大國重視的是他們自己的國家安全，遠方的小國，對他們來說， 只是戰略縱深的前延據點，或大棋盤上的棋子。

美國曾經抛棄過台灣，當時是基於對前蘇聯與中共的合與分之判斷。現今美國仍然對於共產勢力的擴張保持警覺，雖然變成中共較強大，俄羅斯較弱小，但中俄並未準備結盟，美國國內也未放棄分化中俄的戰略。一切仍有可能。

可能性，取決於國家綜合實力的相對優劣。

※作者為中華民國國際關係學會「科技與國關研究委員會」召集人。