歐盟首度納入國際碳權　2040年擬減排90% 波蘭批「不切實際」 芬蘭表態支持

歐盟執行委員會（European Commission）週三提出全新氣候目標，計畫到2040年將溫室氣體淨排放量在1990年基準上削減90%，並首度允許成員國透過購買發展中國家的國際碳權抵銷部分排放。

這項具法律約束力的目標，是歐盟邁向2050年「淨零排放」核心氣候願景的重要里程碑。不過，先前法國、德國、義大利、波蘭與捷克等國政府對此方案多有質疑，因此執委會也提出部分「彈性措施」，希望減輕歐洲產業的壓力。

截至目前，歐盟的氣候目標都完全依靠境內的減排行動。根據最新提案，最多可將2040年目標中的3個百分點，以透過聯合國支持的市場購買國際碳權方式達成，減輕本地工業負擔。這些碳權將自2036年起分階段引入，歐盟明年將就碳權的品質標準及購買規則提出具體立法草案。

歐盟氣候事務執行委員霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示，這項目標是在「極其艱難的地緣政治背景下」擬定的，將為企業提供長期投資穩定性。他指出：「這對經濟、安全與地緣政治都符合利益，能讓我們在氣候政策上持續前進。這也是為了保護我們的人民免受極端天氣侵害。」

此目標仍需歐洲議會與多數歐盟成員國協商並批准。波蘭政府發言人亞當·什拉普卡（Adam Szlapka）對此強烈反對，直言：「這是一個完全不切實際的目標。歐洲當下需要的是支持競爭力和激勵措施，而不是這種行動。」

相較之下，芬蘭政府已表態支持90%的減排目標。

歐洲暖化速度全球最快

氣候變遷已令歐洲成為全球暖化最快的地區，本週熱浪肆虐，引發森林野火與各地災情。然而，歐盟的積極氣候政策也在27個成員國間引起不小爭議。

尤其是美國總統川普年初退出全球氣候談判，令執行嚴格氣候行動變得更複雜。部分政府與國會議員認為，歐美貿易關稅、能源價格高漲已經令工業壓力沉重，無法承受更嚴苛的減排要求。

德國環境部長施奈德（Carsten Schneider）則支持這一目標，表示此舉向其他主要經濟體傳遞了「強烈訊號」：「這將有機會鼓勵中國、印度、巴西、南非等國效仿。」

此次提案也給成員國更多彈性調整，例如若某國森林碳吸收不足，可改以加快汽車等交通部門減排來補足缺口。不過，歐盟氣候科學顧問曾反對將碳權納入目標，警告此舉可能分散本地減碳投資。

國際碳權通常來自海外的碳減排項目，如巴西的森林復育計畫，藉此募集資金；但部分碳權過去曾被質疑無法兌現環境效益。

根據國際承諾，歐盟必須在9月中旬前向聯合國提交新的2035年氣候目標，執委會已表態，此目標將以2040減排規劃為依據。