航太｜歐盟砸重金刺激永續航空燃料(SAF)市場，補貼激增了但產能供應跟得上嗎？

2025年6月12日 (優分析產業數據中心)

面對航空業脫碳難題，歐盟祭出大動作，近期歐盟宣布啟動大規模的永續航空燃料（SAF）補貼計畫，盼透過經濟誘因，拉動產業轉型、擴大市場規模，為邁向淨零航太鋪路。

根據歐盟的估算，這波補貼金額足以促成逾2億公升SAF採購量，換算下來相當於全球年產能的15%，對供需吃緊的市場來說，這不只是助燃，更是「硬推」。

補「碳」補到底，歐盟瞄準高潛力電子燃料

此次補貼資金來自2,000萬張碳排放權的釋出收益，不同於過去一視同仁的補貼方式，這次政策有明確導向：針對電子燃料（e-fuels）補助每公升最高6歐元，而生質燃料（biofuels）則為0.5歐元。

這樣的價差，揭示歐盟的政策偏好——雖然電子燃料的技術門檻與成本更高，但其減碳潛力與長期發展性更具戰略價值。

若以最高補貼上限計算，該政策最多可支應2.16億公升電子燃料，或26億公升生質燃料，對整體供應鏈與投資意願而言，都是強力的催化劑。

全球供應根本不夠用？SAF 產能遠追不上政策腳步

雖然政策誠意十足，但產業現況卻還跟不上，國際航空運輸協會（IATA）指出，2023年全球SAF產量僅13億公升，也就是說，歐盟的補貼需求幾乎吃下全球1/7的產能，市場恐怕難以即時消化這波政策紅利。

這凸顯出SAF產業結構的核心問題——產能擴張不易、技術尚未成熟、供應鏈尚未健全，補貼雖能推動啟動轉型，卻難以一舉打破瓶頸。

雙重壓力襲來：碳費上漲與配額取消，航空業者直呼吃不消

除了補貼方案外，歐盟也同步調高政策壓力。根據最新規定，自2025年起，EU境內機場供應的燃料中，至少需有2%為SAF，2030年更將提高至6%。但航空公司是否準備好了？

根據波士頓顧問公司（BCG）統計，航空公司目前投入SAF的預算僅佔營收的1%至3%，與歐盟設定的政策目標仍有相當落差。不少業者坦言：「就算政府有補貼，幾年內要達標還是非常困難。」

更麻煩的是，歐盟還要逐步取消「免費碳排配額」，航空公司需自掏腰包購買碳權，補足歐洲區內航班排放，等於變相增加營運成本。

補貼是起點，不是解方，真正考驗才剛開始

航空產業被公認為最難脫碳的行業之一，在零排放飛機問世前，SAF可說是現階段唯一務實可行的選擇，歐盟這波補貼的確有機會加快轉型節奏，也可能拉高全球政策與投資門檻。

但補貼只是「啟動器」，真正的挑戰還在後頭。從供應鏈整合、技術商轉、資本投入到長期市場穩定性，每一步都需要更多的耐心與系統性思維。

未來幾年，我們將看到誰能撐到最後——誰敢投長線、誰能把產地、技術與機場串成一條減碳供應鏈，誰就有可能在這場綠色航空革命中成為贏家。