相信這週天氣讓不少民眾意外，半夜突然下了大雨又有冰雹，許多人現在天天仔細查明天的天氣會如何。極端氣候，台北準備好了嗎？「今天不做，明天就會後悔！」台北市長蔣萬安引用故總統蔣經國的名言，正式宣布北市一項重大工程——敦北地下大排。為的是防範這幾年變多的暴雨。這項總工程費約30億元、工期約38個月的大型建設背後原理？真的會有用？台北市哪些區會直接受益？《遠見》專訪台北市水利處，揭開完整細節。
「這是台北，這也是台北！」一個台北出現兩個世界，一個晴空萬里，另一個卻大雨滂礡、道路積水……。激昂的語調下，台北市長蔣萬安上月底宣布一項大型基礎建設：敦北地下大排，他說，面對極端氣候，市府需要大刀闊斧，參考東京「地下宮殿」的成功經驗，決定在敦化北路的地底下，打造全國第一座地下貯留管，總經費約30億元。
雨量頻突破防線，敦化北路鄰近地區2年淹9次
根據台北市水利處統計，台北市2023年超過設計保護標準（78.8mm/h）的降雨事件共有5次，2024年超過標準的降雨事件也來到6次，近兩年就有11次突破時雨量防線的降雨事件。其中有3次時雨量破百，導致地勢低窪的敦化北路鄰近地區，近年共發生9次積淹水事件（敦化北路155巷共5次、小巨蛋周邊共4次）。這些數字，在在顯示在氣候變遷的影響下，極端降雨對台北市的影響正逐步加劇，也讓敦北地下大排的計畫應運而生。
蔣萬安解釋，可以把敦北地下大排想像成一座「地下水庫」，有了敦北地下大排，大雨來臨時就可流入地底，不會積淹在地面上，造成市民生活的不便，及財產、安全的損害。
根據市府目前規劃，整個工程將以敦北公園作為貯留管的起點，沿敦化北路推進至台北小巨蛋，貯留管內徑為5.6公尺，總長度則約1250公尺，預計貯留量約3萬2000立方公尺，量體相當於16座標準游泳池，總經費約30億元，由市府全數支出，預計今年底就會開工，工期約38個月。
水利處指出，由於台北市為高度開發城市，要在市區開挖興建排水設施相當不易，因此參考先進國家的案例，將滯洪空間的概念由「面」轉換為「線」，採用潛盾工法於地下進行隧道挖掘，僅在潛盾機組下土處（敦北公園內）、連接豎井處（敦化北路155巷中央綠帶內），於地面進行局部圍設，可大幅減少施工期間對交通的影響，並確保民眾的休憩空間不受影響。
敦北地下大排完工後，可提升整個中山集水區（民族東路以南，龍江路、復興南北路以東，仁愛路四段以北及光復南北路以西間區域的排水敦化北路）雨水幹線容受力，並大幅降低小巨蛋週邊及敦化北路沿線淹水的機會。此外，還有微水利發電裝置可產生電力，供系統抽排水使用，為全國首創。
根據市府目前規劃，整個工程將以敦北公園作為貯留管的起點。取自北市水利處
地下滯洪設施，日本東京是典範
長年關注人文與生態永續的景澤創意執行長吳思儒表示，雖然地下滯洪設施的建置涉及諸多複雜因素，以及工程設備造價不菲，整體建造成本極為高昂，且後續仍需維護成本。因此，在條件允許的情況下，多數情況會盡可能避免採用地下滯洪方案。
這類地下滯洪設施，最有代表性的就是日本東京的地下排水系統「首都圈外郭放水路」（別名東京地下神殿），而日本建造如此大規模的儲水設施，甚至深入地底，主要背景就是為了應對日益嚴峻的水患問題。
他解釋，特別是在氣候變遷的影響下，降雨強度逐漸增強，許多地區頻繁遭受短時間內的極端降雨侵襲，超出既有排水系統的負荷能力，「輕則造成短暫的積淹水，嚴重時可能導致生命財產的損失，」因此，這類能夠暫時儲存雨水的設施，便成為解決方案的選項之一。
日本東京的地下排水系統「首都圈外郭放水路」（別名東京地下神殿）。取自首都圈外郭放水路
極端氣候雨量難預估，專家指4方向改善
不過面對極端氣候下雨量變化的不確定性，僅依靠單一設施往往難以消除相關風險，吳思儒建議還需從4個方面著手，以強化城市韌性。
例如增加綠屋頂、綠陽台等能降低雨水進入排水系統速度的設施；或者是興建滯洪池、抽水站等能直接提升排水能力的設施。另外，低窪地區的建築在設計時，也應考慮淹水情境，以降低衝擊；公私部門也可攜手，透過演習與其他合作方式，提升民眾的水患意識及應變能力。
水利處也說，面對極端降雨的發生強度與頻率漸增，唯有透過公部門系統性推動排水改善工程，民眾的自主防災意識提升參與自主防災，雙管齊下、公私協力，才能有效減少災害的發生機率，減少損失與不變。敦北地下大排的興建，不代表民眾就可將「防災意識」給丟到一邊，棄之不理。
公部門系統性推動排水改善工程外，還需民眾提升自主防災意識。取自北市水利處
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