川普對等關稅4/2無差別攻擊全球？對台灣恐有兩波衝擊！學者：不樂觀但也不是多大危機「理由曝光」

鄭鴻達

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川普關稅大棒揮向世界各國，美國總統川普喊出將在美國時間4/2，宣布對等關稅將涵蓋「所有國家」，而非僅限於預期的10到15個國家，讓亞洲股市包括台灣周一狂瀉。 也有外媒報導指，川普的顧問曾考慮建議實施最高達20%的全球關稅稅率。 對此，行政院長卓榮、副院長鄭麗君、台美經貿工作小組成員於3/30，向總統賴清德報告現階段各項評估及因應方案整備工作。行政院經貿談判辦公室也表示，將持續密切關注美方最新政策措施，積極規劃相應之因應方案，並適時說明。 中央大學經濟系教授吳大任認為這對台灣將有兩波影響，台灣出口占GDP比重近7成是「全球少見」，因此川普這波關稅政策可能帶來兩波衝擊：第一，降低市場總體需求、衝擊台灣出口，第二是企業投資外移，影響台灣民間投資與國內薪資結構。 行政院前副院長施俊吉認為，台灣是出口導向的國家，衝擊雖會較大，但各國課徵相同稅率，台灣所受影響並不會比別人嚴重，因此他認為全球經濟前景看起來雖不是很樂觀，但也不至於會是多大的危機。

川普關稅大棒揮向全球　府院緊急會商因應

川普預計4/2宣布對等關稅措施，然他在3/30受訪時，否認會特別關注「骯髒15國」（the dirty 15）傳聞，強調會向「所有國家」實施，但他也暗示該措施上路時，課徵幅度會寬鬆些，甚至可能考慮讓部分國家完全免稅。不過華爾街日報也報導，川普顧問團隊曾考慮建議徵收稅率高達20%的全球關稅。

對此，總統府發言人郭雅慧3/31指出，卓揆、鄭麗君及台美經貿工作小組成員等，已在3/30傍晚前往總統官邸，向賴總統報告最新情勢，以及政府團隊現階段各項評估及因應方案的整備工作。賴總統也指示行政院持續掌握情勢，並做出最好因應。

行政院經貿辦說明，行政院台美經貿工作小組這兩個月以來，已完成關稅情境分析及衝擊評估，並研擬多面向因應方案，給予產業有力支持與協助，未來將持續密切關注美方最新政策措施，積極規劃相應之因應方案，並適時說明。

台灣出口GDP高占比「全球少見」　學者憂台灣出口受當其衝

對此，吳大任分析，第一波的影響，是台灣出口占GDP比重高達65%至70%，此乃全球少見，相較韓國不到4成，及各界預期會因關稅政策受重傷的中國的約18%還要高，這意味著以出口占比來看，台灣在這波關稅所受影響最大。

吳大任分析，雖然有人認為，若所有國家都被課相同關稅，台灣的競爭力不受影響，但關稅本勢必會增加廠商成本，該成本有部分會轉嫁給消費者，最終會導致價格上升，最後就會降低總體需求，導致未來能分到的利潤大餅變小，勢必會影響台灣的出口。

他進一步解釋，台灣許多出口產品雖為中間財，如汽車零組件等，但美國是台灣最重要的出口市場，川普關稅政策是全面性的，中間財也不易逃過，當關稅影響成本、成本導致價格上升、進而影響市場需求，最終台灣相關產業勢必面臨更高的壓力。

川普加關稅、降國內稅率吸投資　勢必影響台灣投資動能、就業市場

至於第二波影響，吳大任指出，川普政府喊出「美國優先」，不僅以關稅政策提高進口成本，同時推動對企業或個人所得税的降稅，以此吸引各國企業前往投資、設廠，因此除台積電已宣布在亞利桑納州加碼1000億美元，鴻海、廣達等系統廠也前往德州考察，考慮新建科技園區。

因此，吳大任認為，這一波台灣企業提高對美的投資，即便如台積電宣稱不會影響台灣的投資、會繼續在台投資的計劃，但長遠來講，仍可能會重新評估未來擴產計劃、整體投資規模仍受一定衝擊，因此影響台灣經濟成長動能。

此外，吳大任解釋，這波關稅政策下，除會有投資轉往美國，也會有部分高收入的就業機會因此轉向美國，例如國際化程度較高的工程師，其收入對台灣薪資水準有正向貢獻，但若這些高薪工作機會移往美國，勢必會影響台灣的平均薪資。

吳大任感慨，台灣既不能得罪中國，也不能得罪美國，夾在美中之間其實很兩難。他直言，台灣傳統產業近年比較辛苦，台灣仍因半導體等科技業尚能維持優勢，但若連台積電等也被拉到美國，台灣在這過程中雖已做出一定犧牲，但若不能換回一些什麼，會非常吃虧。

各國關稅稅率一致　施俊吉：並未因此產生相對劣勢

施俊吉則認為，美國此措施簡言之就是「進口替代貿易策略」，若一視同仁課徵關稅，台灣並不會因此比別國受更大影響。他直言，課徵關稅雖會減少貿易量，台灣是出口導向國家，仍會受較大沖擊，但20%關稅看似很高，但對整體成本影響並不顯著，因此毋需過度緊張。

施俊吉指出，美國原本看似要針對不同國家、不同產品課徵有差別性的關稅，但若如此會導致有數百萬項關稅稅率，因此最簡單的就是實施一致性關稅，主要是讓川普節省行政成本，對川普政府行政上，也是最方便的。

施俊吉表示，其實不必因此過度擔憂，認為台灣未來就會比較辛苦，因大家都被課徵20%關稅，並未因此產生相對競爭劣勢，只是未來銷美產品價格都會提高、需求也會減少，但若是台灣因為沒參與某自貿協定，缺乏對手享有的關稅優勢，這才會是比較大的問題。

川普加徵關稅規模不如想像大　施俊吉：不樂觀但也不至於是多大危機

施俊吉舉例，美國每年進口總額高達3兆美元，目前有效關稅稅率約2%、每年600億美元，若提高為20%就是6000億美元。他表示，美國每年國防開支9000億美元、國債還本息金額約1.1兆美元，若有這6000億美元額外收入，對其財政有莫大助益。

此外，施俊吉也指出，美國每年GDP約27兆美元，這次川普對全球課徵的關稅規模估為6000億美元，還比台灣全年GDP約6000億美元還小，等於川普對全球所課關稅還不及台灣一年GDP，「你說他會有多大影響？」

最後，施俊吉重申，美國此次課徵關稅，全世界都會受影響，對台灣影響沒有比較嚴重，其次，全世界貿易量可預期會下降，對全世界包含美國自身資本市場都會有影響，儘管前程總體來看是不樂觀的，但要說這是多大的危機，「倒也不必然」。

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