零死亡、不到300確診、向鄰國輸出口罩！越南防疫超有感，他們做對什麼？
與中國僅隔一道海峽的台灣因超前部署的防疫措施，引起國際注目。但還有另一個國家締造更好的防疫成績：越南。截至4月19日止，越南9500萬人口中，僅有268起確診案例，而且沒有任何病患死亡。
對於一個和中國有1100公里接壤邊境、人口稠密的國家來說，實屬不易，越南做對了什麼？
老話一句，超前部署
跟台灣相似，越南政府很早就提高對COVID-19的警覺心並採取行動。1月底，越南正在慶祝新年、疫情還侷限於中國時，越南總理阮春福就向病毒「宣戰」，他表示疫情不久以後一定會傳到國內，因此要「像對抗敵人一樣對抗傳染病」。
據此，越南推行超前部署式的「封鎮」隔離措施。《外交家雜誌》（The Diplomat）指出，疫情期間，越南地方省級政府被允許依據衛生部的建議，直接封鎖其下的市鎮或是社（編按：越南第三級行政區劃）。
2月12日，雖然國內只有15名個案，地方政府封鎖了第16名個案出現的所在社，對社內1萬人進行隔離和採檢，進一步發現8名確診個案，接著沒有新個案出現的20天後才解封。
截至目前為止，越南施行的5次這樣的封鎮措施。被封鎖地區的邊境會設置檢查點，並在區內設立專門的採檢與治療場所。
除此之外，越南也採行嚴密的個案接觸者追蹤。《德國之聲》（Deutsche Welle）指出，像是德國等西方國家通常只追蹤那些直接與感染者接觸的人，相比之下，越南連第二、三、四層的接觸者都納入追蹤行列。
《德國之聲》進一步指出，超前部署雖是越南脫穎而出的原因，實際上更是必要的措施。不像南韓或台灣，越南的醫療系統較不堅實，以決定醫療是否容易崩潰的重症病床數量來說，胡志明市的市長阮成峰表示，城市人口有800萬，全部醫院的重症病床數量總共只有900個，只要疫情稍變嚴重，醫院馬上負荷不了。
越南政府過去數年專制、不透明的治理方式備受抗議，2016年，越南政府試圖掩蓋一起毒害海洋生物和民眾的化學品洩漏事件，讓人民對政府極度不信任。而這一次，越南政府一掃過去的不透明，每天都開疫情記者會，除了在電視上播送以外，也定時傳簡訊給民眾更新疫情資訊，更開發app，讓民眾自主上傳健康和旅遊資訊，作為是否採檢的依據，並推出疫情熱點查詢的功能。
也因此，這一次越南民眾普遍對政府的防疫作為感到滿意。根據《國際新聞社》（Inter Press Service），6成2的越南民眾認為政府做得很好，相比之下，世界平均值只有4成。
防疫佳績也反映在股市上頭，《彭博》（Bloomberg）報導，全球股市哀鴻遍野之際，越南主要股市指數VN Index雖在3月因疫情影響慘跌25%，卻在4月份反彈15%，是全球表現最好的股市。胡志明市一位機構證券主任米切爾（Patrick Mitchell）表示，這顯示出投資人肯定政府採取了快速且有效的防疫措施。
收獲「第二波」遷廠潮？越南防疫佳績背後的國際布局
坐擁防疫佳績，越南也加入了「口罩外交」大亂鬥的行列，捐贈55萬個口罩到歐洲，並賣給美國45萬件越南製造的防護衣。
《亞洲時報》（Asia Times）指出，雖然越南政府表示並沒有要跟中國對槓的意思，但越南這一波口罩外交路數，實際上正漸漸遠離中國，朝鞏固歐美關係的方向前進。
跟台灣一樣，越南也是少數受惠於中美貿易戰的國家，許多公司為了避開美國對中國製造商品的懲罰性關稅，將供應鏈轉往越南。根據日本投資銀行野村控股（Nomura）的估計，2019年因為轉單效應，越南的經濟成長了8%。
許多分析師進一步預測，越南可能會在疫情後收穫「第二波」的遷廠浪潮。位於夏威夷的亞太安全研究中心教授伏文（Alexander Vuving）指出：「對西方企業來說，越南是另一個成本低廉的好地方，面對難以信任的中國，越南會是他們尋找替代的首選。」
除此之外，越南也馬上援助了近期跟中國關係越來越密切的鄰居：贈送柬埔寨39萬、以及寮國34萬個口罩。剛好這一年東南亞國家協會（ASEAN）的主席位置輪到越南，《亞洲時報》指出，因為疫情關係，越南的主席任期可能因此延長，會議討論南海行為守則、以及湄公河水資源管理這兩件跟中國大有相關的議題時，越南能夠具備更充裕的主導和協商時間。
疫情過後，國際政經情勢可能大洗牌，而從中美貿易戰起就跟台灣角色類似的越南，會是台灣持續借鏡和注意的目標。
（資料來源：Foreign Policy、The New York Times、IPS、Aisa Times、The Diplomat、Bloomberg、德國之聲）
核稿編輯：林易萱
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