基隆東岸商場產權掀議！NET告市長強盜罪　謝國樑: 一切依契約執行

基隆東岸商場產權爆發爭議，基隆市府重新招標由微風集團接手，前得標廠商的協力廠商NET（主富集團），指控基隆市府招商違法，花3億元興建商場遭基隆市府「竊占」等罪，甚至被質疑，新合約還要求廠商支付2千萬元「輿情費用」，疑點眾多。對此，基隆市府指出，一切依契約執行，若有疑義，可向市府主張。

基隆土生土長的仁壽里里長張富凱今天也在臉書發文指出，事情應要回歸合約精神，而不是用社會形象以及扯政黨來去評判誰對誰贏；應該在面對所有簽訂合約時，都不應該去便宜行事度過這一切，這是此件事情給我們的省思。

整起產權爭議事件，前得標廠商的協力廠商NET認為，改建產權屬主富公司，市府在未取得產權情況下，怎可逼迫點交，涉犯竊占罪，2日到基隆地檢署提告，並主張擁有2到4樓建物產權，點交不合法，以優勢警力強行換鎖，控告市長謝國樑、市府交通處長、警一分局長等多人強盜、毀損、強制等罪。

但是，基隆市府堅稱，協議已明訂，營運期滿後，商場無償移轉給基隆市府，有什麼問題法院解決，2到4樓商場屬市府資產，沒有產權疑慮。

民進黨台北市議員許淑華質疑，基隆市府不惜違法也要點交，還貼出當晚畫面質疑，這究竟是依何項行政指令，竟然在未有法律搜索或公文的許可下，半夜帶警力破門破鎖？

外界甚至還質疑市府，招商要求輿情費至少2000萬元，養網軍? 公告微風為最優申請人後，是什麼原因，需要把招商文件全數下架？

對此，基隆市府首先指出，市府於1月27日在東岸商場各處張貼「營運權利範圍及新營運業者」公告，但遭不明人士撕毀公文書，而原OT契約已於1月31日屆至，交通處在2月1日收回土地、建築物及相關設備（施），只是履行契約條款，契約對造大日公司若有疑義，可以向市政府主張。

基隆市長謝國樑（中）、市府委任律師簡榮宗（右）及多名市議員開記者會說明。(基隆市政府提供)

至於，外界質疑招商要輿情費至少2000萬元，市府也解釋，此為依契約應正名為「提升服務品質經費」，用於硬體、水霧設施與議員、里長建議設施等，早在104年底，林右昌在市長任內，就有納入當時的OT契約，由廠商編列在由市府謹慎審查，皆有往例可查證。

另外，因「招商公告」文件在公告得標廠商作業完成後，同步於網站下架，屬正常處理流程。市政府也只有向大日公司簽約，然而大日公司與NET私下簽約興建建物，造成NET權益損失，東岸商場為全體市民擁有，市府也將追究大日責任，協助處理NET損失。

有關決標公告在1月16日才公布，「微風基隆」在1月15日就開始徵人,市府也回應，市府在15日公文中也確認決標結果，同步知會得標廠商，於隔日參加記者會，進行公告。

市府出示公文指出，早在2015年（民國104年）底，林右昌市長任內，就有納入當時的OT契約，由廠商編列再由市府謹慎審查。（基隆市政府提供）

基隆市仁壽里里長張富凱今天也在臉書發文指出，大家還記得我們國中時期的天空競技場嗎？只要在學校互看不順眼，還是有什麼糾紛，下課就會相約在那裡輸贏，那個基隆七、八年級的回憶。東岸廣場重新建造，變成基隆逛街吃飯購物的好地方，「甚至當年右昌前市長（基隆三浦春馬），還在頂樓夜跑減肥蔚為一時話題」。

張富凱也說到，當年的天空競技場，2016年基隆市政府與大日開發公司簽約建設停車場，大日開發公司又與NET合作簽訂合約，投資2.89億元興建地上2至4樓廣場改造，原本大日開發公司跟政府簽約是5年3年2年，大日開發公司原本享有這10年的優先承租權，但是因為大日查出弊案，公司跟負責人被調查以及無法將2-4樓的產權歸還，導致失去優先承租權。

至於，後2年部分，沒續約成功，所以NET會覺得投資2.89億元興建地上2至4樓廣場改造，結果只換來8年的營運，引爆這場衝突。

張富凱說明，東岸廣場部分，就是ROT與OT，OT(Operate-Transfer)—民間機構營運政府投資興建完成之建設，「營運期間屆滿後 營運權歸還政府」。ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer)—民間機構投資增建，改建及修建政府現有建設並為營運，「營運期間屆滿後 營運權歸還政府」，但最終回歸的概念是OT或ROT。最後一個英文字母T Transfer「營運期間屆滿後 營運權歸還政府」。

另外，在東岸廣場的建照上，張富凱繼續說明解釋，建造類別是「增建」起造人是「基隆市政府」，意思就是商場二至四樓是建築在原市府所有的一樓，及地下室之上商場「並沒有獨立的出入口」，「增建物」如没有獨立的出入口應屬於「附屬物」，也就是由基隆市政府享有所有權。

張富凱直言，如果你當初覺得不公平，你怎麼還會跟著投標，你不是應該在投標前就喊出產權的問題。

所以，他認為，無論有沒有投到，你最終還是要回歸基隆市政府。另外，就是租約期滿就是恢復原狀歸還，NET有權拆掉不給微風，但回歸現實，打除跟清運費用並不便宜，且現在已點交就來不及拆，點交後使用權管理權就會回到基隆市政府手上，所以，接下來探討的是大家質疑的點。

至於「為什麼要30年」？張富凱指出，回到ROT與OT這二種合約，如果簽訂年限較短的OT合約，吸引來投標的公司廠商可能質感就沒那麼好，他可能會投資回本不夠等因素而怯退，所以，基隆市政府這次選擇用ROT合約，年限會比較長比較能夠吸引廠商來投資，「最終事情應要回歸合約精神，而不是用社會形象以及扯政黨來去評判誰對誰贏，應該在面對所有簽訂合約時，都不應去便宜行事度過這一切。」是這件事情給我們的省思。