拆除農地違章工廠中央和地方不同調

拆除農地違章工廠中央和地方不同調（李河錫製作的專題報導）

外界謠傳，從去年520、蔡英文總統上任後，政府有意擬定讓「農地」違章工廠繳納一定回饋金後，就可換取就地合法，導致眾多目無法紀「違章農地工廠」如雨後春筍大幅增加，引起各界和環保團體撻伐，認為是「滅農政策」，迫使前行政院長林全卸任前，要求經濟部與農委會，全面清查520後佔用農地闢建的違章工廠。在全台兩百多處當中，以農工大縣的彰化為數最多、多達一百多處，經篩選第一波從十四處，縮減成八家嚴重違規工廠，還是高居全國之冠，農委會勒令必須立即拆除、以正視聽；然而彰化縣建設處長戴瑞文表示，中央宣示拆除520後「農地工廠」作法太草率，因此徵得縣長魏明谷同意，提出從今年912之後不得再新建非法農地工廠，否則將即報即拆，並提出「五不一絕對」原則，有如消極抵抗中央立即拆除「農地違章工廠」政策！

所謂「五不一絕對」就是對只要不污染農地、不污染河川和空氣，不影響公安、不逃漏稅等違章工廠，可主動向縣府申請輔導，縣府將依行政裁量採取輔導遷移，延緩開罰和拆除！但縣府這項宣示，被外界質疑是「抗命」中央，縣府農業處長黃碧海強調，並非「抗命」只是讓違章工廠業者有個應變時間，兩年內提出遷廠計畫、五年內必須遷移；不容許農地上有新增違章工廠，則和中央同個步調。

農地違章工廠引起關注，農委會還考量地方政治生態，不惜動用不需經縣市議會監督的「農發基金」，撥付給各縣市政府「代位執行」拆除；戴瑞文處長則強硬回應，表示尊重中央宣示，但拆不拆農地工廠不是經費問題，而是要兼顧程序正義、橫量整體產業經濟發展和就業職場，縣境內違章工廠林立、多達六千多家，非法佔用農地廣達上千公頃，唯有堅守「五不一絕對」輔導措施，才能避免台灣經濟持續蕭條、失業率攀升，而引發民怨沸騰！

然而彰化縣政府所提出「912五不一絕對」原則，來消極抵抗中央立即拆除「農地工廠」政策，卻引起彰化環保聯盟等十多個環團群起抗議，並強調農地到處林立違章工廠，比台化污染還嚴重，幾乎無孔不入，更已造成兩千多公頃農地遭重金屬污染而休耕，質疑縣府意圖掩護財團、縱容違章工廠就地合法；要求縣政府拿出比照終結「台化公司」製造空污的魄力，立即全面展開拆除去年520之後新增建農地違建工廠。

面對中央打壓以及眾多環團的圍剿，迫使擁有硬漢風格的戴瑞文處長意圖求去、「請辭待命」後強調，如果取締中小企業為主的違章工廠手法太激進，將嚴重衝擊台灣經濟，因此才會訂定五年輔導期，對低污染工廠採取原地申報輔導，依地方制度法，參考工廠管理法，輔導補辦臨時工廠登記，對於申補領建照者，罰鍰額度則從5%降到1%；至於高汙染性的電鍍、五金工廠，將嚴加取締，並輔導轉往彰濱工業區內的產業專區集中管理。至於是否能夠兩全其美，還是中央和地方政府互槓，則考驗著執政者的智慧。（攝影：李河錫）