地緣政治推動關鍵礦產戰略儲備 全球供應鏈面臨重塑

商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導

全球各國正積極建構關鍵礦產戰略儲備，以應對日益嚴峻的地緣政治風險與供應鏈不穩定問題。這些被視為製造高科技產品、發展國防軍備及推動能源轉型不可或缺的「關鍵礦產」（critical minerals），其供應鏈的複雜性與脆弱性，已因中國於2025年實施的鎵、鍺、銻及稀土加工技術出口管制，從潛在風險轉變為實質商業挑戰。各國政府不再僅限於鼓勵市場發展，而是親自介入採購、融資與儲備，重塑全球礦產供應格局。

各國策略差異顯著

美國 ：已啟動耗資120億美元的「Project Vault」計畫，這是一項公私協力模式的實體儲備，由業界出資並獲得美國進出口銀行（US-EXIM）支持。今年9月23日，兩家大宗商品貿易商各承諾投入5億美元，為該儲備採購與交付關鍵礦產。製造商支付費用以確保在供應中斷時能取得這些材料。

澳洲 ：預計在2026年底前啟動12億澳元的關鍵礦產戰略儲備（Critical Minerals Strategic Reserve）。澳洲的模式主要聚焦於市場穩定與價格支持，而非建立實體儲備。透過承購協議、遠期合約及價格下限等工具，確保國內生產的關鍵礦產，例如銻、鎵及稀土，能優先供應給澳洲及其主要國際夥伴。此外，自2027年7月起，澳洲將實施10%的關鍵礦產生產稅收優惠，以進一步支持產業發展。

加拿大 ：其策略則著重於透過投資、國內政策與國際夥伴關係來建立關鍵礦產儲備。加拿大自然資源部（Natural Resources Canada）於今年7月7日啟動了「Canada Critical Minerals Accelerator」（CCMA）計畫，旨在投資從開採到加工的整個價值鏈項目。加拿大總理馬克·卡尼（Carney）於今年9月的一場投資峰會上表示，過去一年加拿大已與逾15個國家簽署超過50項關鍵礦產協議，吸引了200億加元的投資。

歐日韓多角化佈局

歐盟 ：則透過《Critical Raw Materials Act》法案與RESourceEU計畫進行協調。歐盟預計在2026年成立「European Critical Raw Materials Centre」作為協調中心，負責支持戰略儲備和聯合採購。歐盟的目標是到2030年，其戰略關鍵礦產的提煉、加工和回收能力，分別至少達到年度消費量的10%、40%和25%。

日本 ：自1983年起便實施政府與民間合作的儲備系統，由石油天然氣、金屬礦物資源機構（JOGMEC）負責管理。其儲備目標是確保一般礦產有60天供應量，地緣政治風險較高的礦產則達180天。美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）於今年3月19日宣布《美日行動計畫》（US–Japan Action Plan）生效，旨在透過戰略貿易政策強化供應鏈韌性，並獲得日本承諾向美國能源計畫投資高達730億美元。

南韓 ：則採雙軌制儲備管理，由韓國礦害礦業公團（KOMIR）負責稀有金屬，大韓民國採購廳（PPS）負責非鐵金屬。南韓政府計劃在2031年前將稀有金屬儲備從54天增加到100天，非鐵金屬則在2027年前從50天增至60天。南韓總統李在明（Lee Jae Myung）與澳洲總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）於今年9月22日在聯合國大會上會面，重申深化在關鍵礦產領域的合作。

此一趨勢顯示，各國政府正積極參與並重新定義關鍵礦產供應鏈的運作方式，這對市場參與者而言，意味著未來可能需直接與政府機構進行商業往來。