中共「十五五」戰略發展 台灣需面對3大新興威脅

中共正起草中國第15個五年規劃，也就是「十五五」規劃，台灣戰略學者指出，對我國而言，中共在兩岸戰略框架的實踐，將轉化為「全域化、法律化、常態化」的複合式威脅，台灣必須超越過去較聚焦於「軍機繞台」的傳統防禦思維，在經貿、科技等各層面，建立同等堅實的防衛韌性。

中共戰略追求穩定性 恐激化內部衝突

中共起草「十五五」規劃，擘劃2026年到2030年的國家戰略，「十五五」預計在10月舉行的四中全會審議「建議」文件，再形成「綱要」草案，並在明年3月「兩會」中審議後發布。

由台灣戰略研究學會與中共研究雜誌社舉辦的中共「十五五」戰略發展與台灣安全威脅論壇，19日在台北舉行。台灣戰略研究學會研究員曾尹亮表示，從「十三五」規劃到「十四五」規劃，展現出中國國家主席習近平「深化、擴展、漸進嘗試」的施政特色，可預期「十五五」體系化的規劃方向，戰略思維將從「統籌協調」走向「內生融合」，改革路徑從「宏觀破題」走向「體系重構」，國際定位則從「積極參與」走向「主動引領」。

不過，當中共想要確保過程安全穩定之際，內部也極可能處於緊張的衝突關係。曾尹亮：『(原音)當高度的安全化之後，他所面臨到的恐怕是內部非常嚴峻的反彈壓力，所以在緊張跟衝突之下，它可能會形成中共內部的寒蟬效應會更為加劇，這是內部的問題，恐怕也會激化到內部的不穩定性。』

對台採取消耗戰、法律戰 主權問題最後處理

曾尹亮評估，台灣未來將面對3種新興的複合式威脅樣態，包括「威脅模式全域化」、「法理鬥爭常態化」以及「戰略路徑體制化」，其中，相關威脅不僅來自繞台的軍機軍艦，更會運用金融、數據、人才等國家資源發動的「消耗戰」，企圖從內部掏空台灣的經濟與社會體系。

他也提到，中共將強化以「法律戰」在國際上侵蝕台灣的地位，並擬定「安全雙循環」的機制，透過先求生存安全、後求發展安全、再求影響力安全的次序，對台採取先處理好內部治理，再集中力量處理他們所認定的主權問題。

新域新質戰鬥力 強調智能化技術

安全台灣學會理事長楊太源則談到，中共「十五五」規劃期間的國防與軍隊現代化建設，將朝「信息化」、「智能化」、「無人化」、「體系化」的方向發展，並且極有可能藉由軍民融合平台，推進「新域新質戰鬥力」的建設，搶佔國防和軍隊現代化發展的戰略高地。

楊太源指出，共軍研判「新域新質戰鬥力」的未來發展趨勢，不同作戰領域間的界限將愈來愈模糊，而人工智能、大資料等技術，在軍事領域的應用將更加廣泛和深入，而且會加強作戰裝備、物資、人員等各項保障工作的協同與配合。

楊太源：『(原音)但是，我一直覺得，中國大陸在軍隊四個現代化裡面，裝備、組織、軍事理論、人才，我覺得裝備、組織，他可以做得到，但是，軍事理論跟人才，我覺得他要投入更多的資源。』

中國五年計畫 隨著不同挑戰調整戰略目標

中央警察大學國境警察學系研究所所長高佩珊表示，每一期的中國五年計畫反映了中國在不同歷史節點，對自身發展階段面臨的挑戰與戰略目標，回顧在2016年到2020年的「十三五」，計畫的重點在於穩增長、去產能、脫貧攻堅，保持經濟中高速發展，當時還首次開放網友提供意見；到了2021年到2025年的「十四五」，戰略任務轉向安全韌性、科技自立及雙循環，並承認經濟進入中低速，強調質量和可持續性，為「現代化2035」鋪路。

她說，預計「十五五」將聚焦關鍵核心技術的自主與可控性，來擴大內需與提升消費比重、綠色發展與能源改革，以及區域協調與民生改善。高佩珊：『(原音)我們可以了解全球的發展趨勢，不管是中國、台灣、美國、歐盟，我們現在談的都是AI、半導體、量子技術跟稀土，所以預估在「十五五」當中，他的主要政策還是會以擴大內需，然後發展新質生產力。』

高佩珊建議，台灣未來需要深入分析美、中兩國在人工智慧等特定科技領域的競爭策略，以及比較不同國家應對中國崛起的政策差異；曾尹亮則提醒，台灣無法再只聚焦「軍機繞台」的傳統軍事防禦思維，應當在經貿、科技、資訊、法律及社會心理等層面，建立同等堅實的防衛韌性，才能確保永續生存與繁榮。