財劃法修正案地方意見分歧多 這「兩都」爭論最大
Newtalk新聞
《財政收支劃分法》關乎中央與地方財源分配，已超過 25 年未修訂，地方政府及在野黨均強烈要求盡速討論修法。國民黨、民眾黨及多名立委提出了 20 個修正草案，但因財源分配方式分歧，且財政部尚未提出版本，修法進展不大。立法院財政委員會於6月19日通過提案，要求財政部在下個會期開議前（9 月 22 日）提出草案供立法院審議。儘管修法暫時中止，但外界關注此法案是否成為朝野之間的下一個爭議焦點。《榮泰創數據》觀察立法院本會期 2 月 20 日開議以來，有關財劃法修法的網路討論，並分析其在六都的聲量比較。
為增加各縣市財源、改善債務負擔，國民黨中央 4 月初預告推動《財劃法》修法，計畫擴大中央統籌分配稅款額度，將中央與地方的財源比例從目前的75:25調整為60:40。重新分割財源成為此次修正案的核心，涉及中央與地方的垂直分配及各地方政府之間的水平分配，牽涉龐大利益與政治權力平衡。
進入6月後，國民黨開始有實質行動。藍白執政 16 縣市共同研議《財劃法》修正建議，國民黨團提案修法，要求中央釋出 15% 稅收，約 5,133 億元，供地方政府運用；民眾黨版本則要求中央釋出 2,775 億元。此舉引發《財劃法》修法的廣泛討論，單日聲量直逼3000則。該草案於同月 5 日財委會進行初步審查會議後，討論熱度延續超過兩週。
面對藍白陣營提案修法，財政部完成試算並送交立法院。若按國民黨版本，中央統籌分配稅款將大增5,777億元，且國民黨版規定中央給地方的一般性補助款不得減少，這將導致中央需釋出總計1兆4459億元，相當於中央總預算歲入的一半，嚴重影響國防、社會福利及重大建設等預算。民進黨也警告，育兒津貼、租屋補貼、長照補助和學費補助等將因藍白兩黨的修法被瓜分殆盡。
此外，國民黨版本提出的分配方式中，67%依人口比例分配。以六都來看，新北市增加619億元最多，台南市及高雄市增加額度居倒數第一、二名，讓高雄市長陳其邁數度怒喊不公。加上國民黨團版本規定台北應獨留3%分配款，引發陳其邁喊話要賴總統「遷都高雄」，再度掀起民眾對長期重北輕南的不滿，單日聲量達近 2,000 則。
由於台灣各地區自然環境差異、工商發展條件不同，稅源也有明顯差距，《財劃法》主要目的是調劑財政盈虛，實現區域均衡發展。一方面，藍白修法版本將中央給地方的財源大幅增加，引發「瘦中央、肥地方」的爭議，可能排擠中央政府在人民福利措施上的預算。同時，若地方政府自有財源超過歲出，可能導致預算浪費，出現不必要的支出，影響地方財政紀律。
另一方面，在縣市間的分配問題上，國民黨除了提出無條件給予首都3%預算，引來質疑失去統籌分配、截長補短的精神。此外，要求67%的預算依照人口分配，使人口最多的新北市得利最多，對中南部人口結構老化的縣市不公平，反而加劇地方政府間的貧富差距。而民眾黨版本中，營業稅地方分配額的調漲，也被質疑將有利民眾黨高虹安執政的新竹市。財源分配方式的巨大差異，造成修法難以達成共識，負面聲量遠高於正面聲量的2.8倍。各方需要在兼顧地方需求與維護中央財政穩定之間找到平衡，這成為此次修法進程中的一大挑戰。
進一步看《財劃法》修法在六都的討論熱度，作為台灣首都和政治中心的台北市，以及南部港都和經濟重鎮高雄市，在此議題上都有超過 5,000 則聲量，分別位居第一和第二。這兩個都市作為北部與南部的代表城市，地方財源分配問題上的聲音容易被放大。國民黨推動的修法對台北市尤其有利，這也反映在台北市的討論度上。
相比之下，民進黨未提出具體修正版本，而是關注修正的公平性和全局利益。因此，陳其邁在國民黨版本提出後，多次對國民黨版本表達異議，認為台北與高雄雖有接近的人口數，但高雄土地面積是台北的11倍大，光是挖馬路、環境維護、基礎建設、長照服務等，都會增加地方政府的財政負擔。若僅以人口因素作為分配標準，忽略人口結構、土地面積和區域均衡發展，對中南部縣市非常不公平，引起不少民眾共鳴。
新北市在《財劃法》修法中有 3,400 則聲量，排名第三。現行分配方式下，全國人口最多的新北市，獲得的統籌分配稅款及補助款人均分配額是六都最低，讓新北市長侯友宜多次出面表態要求政府盡速修訂，以解決新北經費捉襟見肘的困境。台南市有超過 2,200 則聲量，排名第四。市長黃偉哲也為中南部縣市叫屈，認為國民黨版本仇視南部、自肥北部，不合資源分配。台中市、桃園市全力支持國民黨團的提案，討論量相對較少，僅1,500則聲量。
不難看出，《財劃法》修法因地方政府立場和區域特色不同，各自有看法和利益考量，導致縣市間在財政資源分配上的意見分歧。地方政府為爭取財政大餅，但關鍵在於確保這些預算能有效地用於刀口上，避免資源浪費、類似蚊子館層出不窮。
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