總預算案5度被藍白卡關「史上首見」！卓榮泰不客氣了：立院要政院編預算「違憲」不排除聲請釋憲
作者 : 鄭鴻達、蘇芳禾
圖片 : 擷取自卓榮泰臉書、行政院提供
即使之前已吃「和解飯」，中央政府總預算案仍持續卡關，藍白以禁伐補償為由，要求行政院增加編列預算，並4度聯手杯葛明年度規模3兆元的中央政府總預算案，即便立法院周四（10/18）為此進行朝野協商，但仍無法取得共識。
立法院朝野黨團週五(10/18)一早就展開攻防，民進黨團派出書記長蔡易餘、副幹事長洪申翰凌晨3時就突襲赴議場門口排隊，7點議場大門一開就成功遞案，希望讓總預算案付委案進入議程。
到了上午10時立法院會一開始，立法院長韓國瑜詢問對綠營提案有無異議，因現場僅有民進黨立委，韓國瑜一陣錯愕，四度詢問「請問院會對民進黨團提議通過有無異議？」「增列總預算有無異議？」「增列總預算案有無異議？」「有無異議？」
直到從黨團大會散會，姍姍來遲的國民黨立委急喊「有異議！」」韓才裁示進行表決，表決結果107人出席，贊成49位、反對58位，總預算案第五度卡關，這是史上首見。
行政院長卓榮泰周五罕見地在臉書主動且堅定表達對此事的想法與立場，直言朝野協商過程固然有退有進，他面對目前僵局若不得已，行政院須思考是否依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。
吳思瑤：從未在第5次院會還未排入議程，不審預算是立委瀆職!
總預算案第五度被藍白聯手阻擋，民進黨團為此表達強烈抗議，怒轟院長議事不中立、院長韓國瑜放水給國民黨。民進黨團也在議場中央喊「審預算」、國民黨團則是舉牌喊「補預算！」
民進黨團幹事長吳思瑤受訪表示，由於程序委員會沒有決定議程，因此院會議程會進行表決，希望能夠讓民進黨團主張的總預算付委案進入議程。
吳思瑤質疑，立法院循往例在預算會期審查政府總預算，朝野會因為不同議題攻防，但從未在第5次院會都還未排入議程，不審預算是立委瀆職！
卓榮泰：面對僵局不得已將依法聲請釋憲
對於中國國民黨以明年度原住民禁伐補償預算為理由杯葛總預算案，卓揆強調行政院並非一毛不編，但他們會持續考量國家財政，循序漸進，卓榮泰罕見地在臉書主動且堅定表達對此事的想法與立場。他表示雖然遺憾，但他仍相信朝野能在好氣氛下，為福國利民政策、為地方建設做最好的考量。
他強調行政院只有一個原則與立場，就是立法院須遵守《憲法》、《預算法》，不能以任何違憲、違法的程序，要求行政院編列任何預算。
卓揆更直言，朝野協商過程固然有退有進，他相信「團結的台灣就是最好的台灣」，但也表示面對目前僵局，若不得已，行政院須思考是否依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。
▲行政院長卓榮泰（中）對藍白在立法院屢次杯葛總預算案表達想法與立場。行政院提供
藍白以「原民禁伐補償」封殺總預算案
在立法院本會期中，中國國民黨因不滿行政院拒絕其提高「原住民禁伐補償預算」編列預算的要求，因此攜手台灣民眾黨，連四度以各種程序與手段杯葛，將明年度總預算案扼殺於搖籃之中。卓揆雖為此與立法院長韓國瑜吃了「和解飯」，但仍未見朝野、兩院冰釋。
卓榮泰說，10/17總預算案協商無法取得共識，雖然遺憾，但他仍然相信朝野能夠在好的氣氛下，為福國利民的政策、為地方建設做最好的考量。他也希望能夠再跟國人清楚說明，行政院編列年度總預算的法律立場與基本原則。
「立法院不得提議增加行政院預算案支出」 卓揆援引《憲法》捍衛立場
第一，卓揆說，《憲法》第 70條規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」換句話說，按該條文精神，制定、編列預算屬行政院行政權，立法院不得提議增加，他反問這樣的規定，難道是立委可經「提議」形成「決議」，或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算？
卓揆強調，法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂，且行政院是憲政機關，斷不可違反憲政原理與精神，立法院亦是如此。
第二，卓揆說，《預算法》第 91條規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」
他說，兩院之間過往或有可比擬的相關案例，但皆是在立法院內部朝野有共識，且徵詢行政院取得雙方合意，確認資金來源無虞後的依法行為，無可厚非。但他認為此間爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序，「難謂合法，要行政院如何依法？」
若開此例行政權將無止盡受侵犯 卓揆不排除聲請釋憲
第三，卓揆指出，行政院有嚴守財政紀律的責任，也必須確保預算的完整性，才不致產生排擠效應，否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。
卓揆強調，針對明年度原住民的禁伐補償預算，行政院並非一毛不編，他們會持續考量國家財政，循序漸進。他強調，行政院的原則與立場很清楚，也只有一項：未來立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算。
卓揆示警，若此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識，解開明年總預算的解方，就在立法院長韓國瑜所主持的協商會議中。
卓揆感慨，他相信，團結的台灣，就是最好的台灣，朝野協商過程固然有退有進，但行政院對人民照顧和產業發展的承諾，一定會力圖前進。他直言，面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。
「有協商總是好的開始」 卓揆釋善意：願提升禁伐補償至4萬元
卓揆周五在前往立法院備詢前受訪表示，朝野協商總是一個好的開始，周四的朝野協商雖無法馬上取得一致，但至少把後續協商時間也訂下來，也讓國人更看到雙方提出的問題焦點之所在，他期待能夠有好的開始，能夠有團結的結束，讓此事情儘快地往前走。
卓揆也釋放善意表示，行政院在協商的過程當中，已經表示如果（禁伐補償）從3萬元提升到4萬元，他們是可以同意的，但他強調這也是在徵詢的過程當中，必須取得這樣的合意。他直言，應先經過朝野協商，再取得與行政院雙方合意，也明確指出資金來源後，才照法律來執行，但這次顯然不是，所以是不可同日而語的。
相關新聞：
藍轟卓榮泰稱「禁伐條例」補償「浪費公帑」…政院人士一字不漏還原現場：遺憾斷章取義
更多今周刊文章
中鋼準備過苦日子？中國鋼企內捲嚴重剩1家賺錢…看股價就知道！謝金河：這兩大慘業也「剉咧等」
台積電(2330)創天價1110元還能追？和ADR價差仍18%，為何說還有5成上漲空間？「3續漲動力曝光」
留言 1634