《平均地權條例》闖關明年三讀　《壹蘋》懶人包一次看

【記者王鈞生／台中報導】被視為史上最重打炒房政策的《平均地權條例》修正草案，祭出禁止預售屋轉售、私法人買房許可制等5大重拳，擱置8個月後終於死灰復燃，最快明年就能三讀完成修法。那到底什麼是《平均地權條例》？為何要修法？《壹蘋新聞網》提供懶人包，帶領讀者一探究竟。

《平均地權條例》修正草案？

《平均地權條例》是土地法的特別法，前身在政府於1954年訂定《實施都市平均地權條例》，藉由規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等四大綱領的實施，遏止土地投機或壟斷。

後來1977年擴大平均地權的實施範圍，修正公布為《平均地權條例》，不分地區全面實施平均地權。

然而這波因台商回流、熱錢回流等原因，導致全台房價高速飆漲，預售案甚至出現排隊搶買、秒殺、一日三價等誇張現象，引發民怨大喊居住正義；此外，不少私法人在無居住需求下，以住宅做為資產配置與投資標的，均嚴重影響不動產市場交易與真正購屋民眾權益，引發民怨。

因此內政部於2021年11月提出、12月9日通過《平均地權條例》修正草案，經行政院於2022年4月7日修正後拍板通過，便送入立法院待排審，於2022年12月22日初審，送交立院三讀，並預告最快2023年下半年上路。

《平均地權條例》五大修法重點？

一、 限制預售換約：預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50萬至300萬元。

二、 重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。

三、 建立檢舉獎金制度：民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據向縣市政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。

四、 管制私法人購屋：增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

五、 解約申報登錄：預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

《平均地權條例》修法影響？

此次初審達成共識，將送立法院會進行三讀，預計最快明年下半年新法就能上路，且內政部強調沒有「落日條款」，亦即為長遠的政策。

目前市場對於新法上路主要分為兩派看法。全球居不動產情報室總監陳炳辰說：「共同點在於皆一致認為2023年成交量萎縮，買方也愈加觀望。」至於交易量縮減是否帶動房價下跌？市場則有兩派看法。

抱持著房價修正的一派認為，此舉將打壓投資客透過售屋「團購炒作」的意願，減少可拉抬買氣與價格的客戶，進而讓建案回歸正常的市場價格供需機制，雖然房價不至於大跌，但可見新法上路房價拉回5-10%是有機會的。

大家房屋企劃研究室副理郎美囡評估：「此次修法將影響預售市場價量，中小建商可能頂不住、因去化壓力率先出現價格調整，而大型建商價格撐住並轉往成屋銷售，另外私法人可能轉向商用不動產，如店面、商辦等產品。」

至於，抱持短期房價不會下修的一派認為，這十年房市大多頭，建商賺得口袋飽飽，加上房市成本高昂，房價要出現大修正不容易，未來預售市場籌碼減少後，沒有換約投資客干擾，價格就是建商說得算，且建商底氣足、賣到成屋也沒關係，自住客短期不用期待能撿到便宜。