南韓農地百年內恐歸零 國土專家警告糧食自主陷危機

商傳媒｜吳承岳／台北報導

南韓智庫國土硏究院資深研究委員 Seung-jong Kim 近日提出嚴峻警示，若當前農地流失速度持續下去，大韓民國的耕地可能在一百年內歸零。這項「百年滅絕論」並非單純的物理預測，而是對現狀不變所帶來的風險，提出一項嚴肅警訊。

根據國土硏究院的數據，大韓民國的耕地面積從 1970 年的約 229.8 萬公頃，減少至 2020 年的 156.5 萬公頃，大幅縮減約 32%。近年來，每年約有 1.5 萬公頃的耕地因都市化、工業化而逐漸消失，被水泥與柏油覆蓋。Seung-jong Kim 指出，若此流失速度呈線性發展，南韓剩餘的耕地恐將在百年內降至零。

Seung-jong Kim 強調，耕地流失中最令人憂心的是優良農地，例如「農業振興區」的面積。農業振興區（agricultural promotion zones）是南韓為保護優良農地、限制土地開發而劃定的區域。這些區域的土地面積從 2006 年的 91.7 萬公頃，到 2019 年已減少至 77.6 萬公頃，降幅達 15.4%。土地主要轉用於公共住宅、工業園區及道路建設。一旦農地被柏油或水泥覆蓋，土壤將嚴重劣化，幾乎不可能復原。

大韓民國目前的糧食自給率僅約 20%，其中小麥與黃豆（不含飼料用）的自給率更是極低。持續失去優良農地，嚴重威脅國家在緊急情況下的糧食自主能力。如果耕地面積持續縮減，跌破約 150 萬公頃的最低需求量，一旦面臨氣候變遷引發的全球糧食危機，南韓恐將陷入嚴重的供應不穩定。此外，農村人口老化問題也將加速鄉村地區的經濟與空間崩解。土地轉用帶來的開發利益衝突，以及糧食主權的弱化，都是額外的社會經濟代價。

這項警告是在 11 月 3 日於首爾良才洞 AT Center 舉辦的「2026 農業與農村之路」活動中提出。

大韓民國面臨的農地流失與糧食自主挑戰，對同為亞洲島國、土地資源有限的台灣而言，具有重要的借鑒意義。台灣也持續面對城市擴張、工業發展與農地保護之間的兩難。如何在高發展壓力下有效維護珍貴的農業生產空間，確保糧食安全，是台灣在規劃國土與農業政策時必須嚴肅面對的課題。