賴清德重視防衛韌性！監院調查：台南市防空避難比6都墊底
Newtalk新聞
海峽兩岸局勢緊張，總統賴清德在總統府設立全社會防衛韌性委員會，不過，根據監委施錦芳、葉大華、林盛豐等人提出的調查報告，全國六都的防空避難設施的供需比，卻是台南市墊底，而台北市則居於六都第一。台南市政府則稱，「台南市合併改制前的原台南縣轄區，其人口密集程度等顯然與高度都市化的台北市大相逕庭」，該規定顯不合理。
監委施錦芳等人近日提出「部分直轄市、縣(市)之避難收容處所、救濟站及防空疏散避難設施等疑未達設置標準等情案」之報告。這份報告原始是根據審計部111年度中央政府總決算審核報告指出，部分直轄市、縣(市)之避難收容處所、救濟站及防空疏散避難設施等疑未達設置標準等情案。
隨後，監察院也於2024年1月15日邀請國立臺北大學犯罪學研究所沈伯洋所長到院提供意見，另於同年7月1日諮詢台灣基督長老教會林偉聯牧師、國立台灣大學建築與城鄉研究所陳亮全教授、黑熊學院蔡宗霖副執行長及羅得華知識長等人接受諮詢。並請內政部、衛福部、及國防部全民防衛動員署到院簡報。監委也前往各地視察，瞭解實際狀況。
報告也整理全國各縣市防空避難設施的供需比，以設施容納人數除以設籍人數，數字越高，容納人數比例越加。在六都裡，以台北市的5.34（111年）、5.32（113年）最好。六都墊底的居然是賴總統擔任過市長的台南市1.45（111年）、1.46（113年）。
監察院分析，警察機關調查防空避難設施之供需比時，係以各直轄市、縣(市)避難設施容納人數與該地區戶籍總人數之比例，並未考量人口密集程度與活動人口變化幅度；惟考量戰爭實況及戰略重點，人口密集區對於防空避難設施多較有需求，另除重要基礎設施外，非人口密集區則較不易遭受敵軍空襲，以居家避難或就地躲避為宜，戰時防空避難應依實際狀況而有不同的因應方式。
監察院諮詢之學者專家咸認，戰爭時會有空襲熱區和冷區的區別，如果鄰近有重要基礎設施的區域，在一開始就應該列為熱區，但現在警察機關的作法是將區域內可用的地點全部標示列入，有些地點屬於冷區並不合適。又台南市政府於本案詢問時陳稱：「……以同為直轄市的台北市跟台南市相比，其『都市人口密集程度』與『活動人口變化幅度』顯然有極大的不同，台南市合併改制前的原台南縣轄區，其人口密集程度等顯然與高度都市化的台北市大相逕庭，惟該規定卻以其同為直轄市而均要求供需比例不低於2倍，自難謂該規定合理妥當。」
另外，報告也提醒，警政署現行建置防空疏散避難設施避難專區網頁及APP供民眾查詢緊急情況發生時得供避難處所，惟多數民眾仍未能知悉相關避難資訊及查詢途徑；且經實測發現多處防空疏散避難設施有諸多未盡妥適亟待改進之處，為使民眾於緊急情況發生時能順利避難使用，行政院宜督導內政部除應加強宣導外，允應配合地方政府重新全面審視個別防空疏散避難設施之良窳，積極改善缺失，俾確保民眾生命安全。
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