美國國防部戰略儲備遇瓶頸 關鍵礦產仰賴中國成隱憂

商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導

美國國防部（DoD）於今年9月30日正式啟動的「FORTRESS America」計畫，旨在確保美國軍隊在國內電網與製造供應鏈中斷時仍能正常運作。這項規模堪比冷戰時期的軍事儲備計畫，正因高度依賴外國關鍵礦產而面臨嚴峻挑戰，特別是來自中國的供應。

「FORTRESS America」與過去軍事儲備策略的最大不同，在於其將儲備重點從海外轉移至美國本土。冷戰時期，五角大廈主要將戰爭物資儲存在東歐或東北亞等預期戰場附近。然而，考量到現代戰爭威脅，如網路攻擊、無人機、電磁戰，甚至內部人員發動的襲擊，可能癱瘓美國本土工廠，因此新計畫更聚焦於保護國內供應。該計畫也要求主要軍事基地須具備在電網中斷下運作90天的能力。

根據《財星》雜誌報導，關鍵礦產的供應是該計畫最艱鉅的一環。例如，2025年美國最常用稀土磁鐵的需求量約為4.8萬公噸，但國內供應僅300公噸，產能不到1%。雖然預計到2026年底，美國公司稀土磁鐵產能可達約5,000公噸，仍僅及2025年需求的十分之一。去年5月，福特汽車（Ford）就曾因稀土供應短缺，導致其芝加哥Explorer組裝廠停工一週。

中國在許多關鍵礦產的加工領域佔據主導地位，即使在和平時期也限制美國企業的供應。為降低對外國的依賴，美國國防部正採行雙管齊下的策略：一方面建立原材料儲備，另一方面資助國內礦產開採與加工能力。以鎢為例，美國自2015年以來已停止商業開採鎢礦，2025年其淨進口依賴度已超過50%。

為此，The Elmet Group在今年9月贏得美國國防後勤局（Defense Logistics Agency，負責美國軍方採購與供應的機構）最高達20億美元的鎢供應合約，其中1.5億美元已獲保證。五角大廈也承諾向Elmet投入4.5億美元，其中約1.5億美元用於重啟內華達州的Springer鎢礦綜合設施。然而，分析師警告，供應鏈獨立性無法一蹴可幾，五角大廈短期內難以實現其目標。

儘管美國聯邦法規規定，自2027年1月1日起，國防承包商不得向中國、俄羅斯、伊朗和北韓採購稀土、磁鐵和鎢，但由於國內供應不足，華府已多次豁免這些規定。目前，FORTRESS America計畫的總成本仍在評估中，估計可能高達數百億美元，甚至數千億美元。