東協首例！印尼實施兒童社群媒體禁令 數百萬帳號遭停用

商傳媒｜方承業／綜合外電報導

印尼於 2026 年 3 月 28 日起，逐步實施名為「Peraturan Pemerintah (PP) Tata Kelola Perlindungan Anak di Ruang Digital (TUNAS)」的第 9/2026 號部長級法規，旨在限制未滿 16 歲兒童在「高風險」平台上持有帳號。此舉讓印尼成為東協（東南亞國家協會，ASEAN）區域內首個全面推動全國性兒童社群媒體年齡限制的國家，對該地區的數位兒童保護政策帶來深遠影響。

這項印尼法規的目標是解決當地兒童面臨的各類風險，包括性剝削、網路霸凌、有害內容，以及合成濫用材料、深偽騷擾、不安全人工智慧（AI）伴侶等 AI 相關威脅。根據外媒報導，截至 2026 年 8 月初，印尼境內約有 500 萬個未成年帳號被停用，其中 TikTok 佔約 410 萬個，YouTube 則有約 60 萬個。印尼資訊與通訊部部長 Meutya Hafid 指出，並非所有平台都已採用最佳的年齡驗證技術。

儘管印尼積極推動此項限制，東協本身在規範線上內容或對企業施加強制性義務方面仍缺乏法律權力，且各會員國的執行能力也參差不齊。不過，AI Asia Pacific Institute–Access Partnership 的一份報告建議，東協各國可共享評估、制定線上危害的共同最低標準，而將具體的存取限制交由各會員國自行決定。

除了印尼，澳洲已於 2025 年 12 月開始實施類似限制，報告顯示 10 至 15 歲兒童的帳號持有率從 52.4% 降至 42.1%。然而，有一半的兒童即使仍持有帳號，也未被平台要求確認年齡。另一方面，馬來西亞自 2026 年 6 月起，也對未滿 16 歲兒童的社群媒體使用設限，要求透過官方文件進行年齡驗證（如使用 MyKad 進行身分核對）。但由於平台爭取寬限，馬來西亞通訊部已將平台遵守年齡驗證規定的期限延長至 2027 年 1 月，並推動由平台營運的年齡估算技術。

印尼的 PP TUNAS 法規，除了年齡限制外，也強制要求平台採行「設計安全」（safety-by-design）原則、年齡驗證、根據風險限制功能，以及保護兒童個人資料。隨著印尼和馬來西亞分別與多家公司就年齡驗證方法進行協商，東協區域內的數位兒童保護議題正逐漸浮上檯面。東協的《2019 年保護兒童免受所有形式網路剝削和虐待宣言》及其《區域行動計畫》、以及《2030 年東協數位總體規劃》，都可作為建立共同參考點的合作工具，促進各國在平台安全、年齡保障原則上進行協調，並共同蒐集兒童網路受害證據，以建構更安全的數位環境。