哪些學術活動算統戰？ 陸委會曝「2特徵」：天下沒有白吃的午餐
即時中心／詹詠淇報導
「第二屆『共讀一本好書』徵文大賽」涉及違反《兩岸條例》第33條之1。外界關心如何界定範圍，哪些行為會觸法？陸委會副主委兼發言人梁文傑今（1）日指出，合作對象很明顯，就是中國福建省委下機關，因此只要牽涉到合作對象和過分金錢招待2特徵就會形成。針對大專院校只需自負機票、落地全程招待等交流活動，梁文傑說，學校間合作或協議，算是互惠合作，但天下沒有白吃的午餐，行之有年不代表是對的。
中華民國章法學會近期與中國黨政機關合辦「第二屆『共讀一本好書』徵文大賽」，涉及違反《兩岸條例》第33條之1，而曾批評108課綱而受關注的北一女教師區桂芝也在LINE群組轉發此徵文比賽，遭民眾檢舉，目前由陸委會移請主管機關教育部查處中，區桂芝怒批陸委會營造「文字獄」氛圍。
陸委會今日下午召開例行記者會，媒體關心，是否可明確範圍界定，哪些行為觸犯《兩岸條例》第33條之1？
陸委會副主委兼發言人梁文傑回應，以前講過，「中共統戰手法層出不窮」，對我方而言，與其去條列式說哪些行為算是，「但他可能根據你這條列式，又發展新變化逃避」，因此目前不會用條列式方法進行。
不過，梁文傑強調，個案合作對象很清楚，就是中國福建省委下面機關，牽涉到把台灣學生用「全程招待」方法，帶到中國參加頒獎典禮、營隊。以去年來講，是屬於第16屆海峽論壇一部分，去看海峽論壇官方就會有。因此通常有「案子牽涉到合作對象」、「過分的金錢招待」這2個特徵就會形成。
媒體也好奇，寒暑假大專院校會轉發訊息，招攬學生去中國參加參訪活動，內容通常是機票自行負擔，但落地後全程招待，是否會涉犯《兩岸條例》第33條之1？此活動行之有年，是否需要管制類似活動？
「我並不會說所有交流活動都是屬於符合33條之1 合作行為，但這要看具體狀況」，梁文傑表示，「行之有年不代表他是對的」，像台灣藝人常在那邊被中國官方逼著要表態，也是行之有年，但不代表這是對的。
針對這次事件，梁文傑解釋，的確有很多人不管是有意還是無意，經常轉發類似活動消息，「對那些有意的人，我們另外處理」，但要提醒那些無意的人，無意轉發很多類似活動，背後其實藏著些統戰目的和手法。
梁文傑舉例，這次歐桂芝就是轉發這樣的消息到群組裡，過去大家可能沒意識，現在有意識，群組就有人檢舉。他也期盼，經政府一再提醒，希望大家以後無意轉發的情形會比較少，「有意的人當然會堅持轉發，這當然另外處理」。
媒體追問，陸委會是否認為這樣「全程落地招待」赴中參訪活動有需要管制或修法管控？梁文傑指出，必須要區分，有些活動是台灣某學校跟中國某學校，雙方講好，「我這邊有人過去，你那邊要落地招待；你那邊學生過來，我們要落地招待」，類似學校與學校間合作或協議，陸委會覺得這還算是雙邊互惠。
梁文傑指出，但有些活動完全是「單方面」由對方出錢，讓我方尤其中小學生，在對狀況不是很了解的情況下，去參加這些活動。特點包括，「活動一定會有統戰官員或重要政府官員上來講『兩岸統一』或等等說法」，這些狀況就是陸委會認為要查處的對象。所以陸委會不會說所有兩岸活動都不應該進行，而是要針對那種單方面給予好處的活動，「天下沒有白吃的午餐」。
媒體也問到，徵文比賽第一階段是各級學校透過表列書籍投稿，第二階段是在活動結束、頒發獎項後，前往福建研學活動，先前參加海峽論壇的是第二階段，請問政府在認定統戰活動上，是認定兩階段都是？還是第二階段比較像？
梁文傑說，以這個活動來講，目前看來「徵文只是形式」，活動公告中提到，有投稿就獲得資格被主辦方邀請前往福建研學，不一定要得獎才能去。去年基本上就是只要有投稿，就獲得資格受邀過去。
梁文傑指出，因此，該比賽只是透過徵稿形式，實際是把活動當成海峽論壇一部分，「所以這是延續性動作」，陸委會認為這種形式算比較精細的操作手法，和其他直接了當的活動不太一樣，「雖然精細但我們還是覺得會有問題」。
媒體再問，政府是否有掌握，今年活動後主辦方確定會邀請學生參加今年的海峽論壇？梁文傑表示，徵文活動官方公告已經有寫，投稿參賽師生得有主辦方邀請前往福建研學，跟去年差不多一樣，「有鑑於每年6、7月福建那邊都會搞海峽論壇這樣活動，我想這可能是延續去年方式」。
媒體也好奇，目前徵文大賽官網顯示活動仍繼續辦，似乎沒受到影響，查處進度為何？是否能做什麼處置？會不會最後比賽順利辦完？梁文傑回應，查處是由教育部進行，陸委會是協助，也希望能加快腳步。