藍白要權力不要義務 法務部長：調查權行使違大法官解釋意旨

〔記者謝君臨／台北報導〕立法院今(19)日舉行全院委員會，審查「國會擴權」覆議案。民進黨立委蔡易餘質詢時，提及大法官釋字第585號解釋，指藍白只看到權力、不要義務，把文件調閱權擴大為調查權。法務部長鄭銘謙也說，本次修法將調查權行使訂在「立法院職權行使法」第8章，整個新增條文違反釋字585、325號解釋意旨。

在藍白陣營主導下，立院5月28日三讀通過「立法院職權行使法修正案」及刑法增訂「藐視國會罪」。行政院認為窒礙難行，經總統賴清德核可提出覆議，立院朝野黨團決議今明兩日邀請行政院長卓榮泰報告並備質詢，21日表決。

蔡易餘今質詢時，提及國會調查權，指釋字585號解釋有規定，它是為了立委在行使文件調閱權有不足之處，必要時可傳喚相關政府人員或部分民間人士到國會詢問，若有抗拒、不回答可以做行政裁罰，但這是上半段文字，下半段有更多文字記載，其中更提到行政特權。他說，行政首長對於可能影響其行政部門有效運作的資訊，有決定不公開的權力。

卓榮泰表示，總統、行政長官擁有行政特權，是受到(憲法)保障的。就是為了要維護五權體制，行政歸行政、立法歸立法、司法歸司法、監察歸監察。

蔡易餘續指出，若今天立院調查權與行政特權對撞，大法官講得很清楚，立院和其他國家機關依合理途徑協商解決，若無法解決，由司法機關審理解決。「這次藍白調查權有任何文字講到這些？」鄭銘謙說：「沒有。」對於相關爭議解決沒有做這樣處理，立法院職權行使法規定不符釋字585號解釋意旨。

「法律人一看便知，違法違憲！」蔡易餘痛批，藍白沒有通盤檢視整個釋字585號解釋，只截取要的部分，「權利我要、義務我不要，立委擴權、自己有權力，但負擔、義務都不要。」鄭銘謙則強調，釋字585解釋限於調閱權，本次修法把調閱權改成調查權，調查權是有限制的，釋字325、729號解釋也有相關說明。

蔡易餘說，釋字325號解釋更精彩，國民黨和民眾黨團總召黃國昌都不敢講，該解釋說調查權是屬於監察院，但縱使如此，監院調查權都不能侵犯行政特權或司法專業判斷。鄭銘謙補充說明，大法官解釋提到調查權的行使要注意權力分立原則，彼此要有憲政分際。

蔡易餘再指，本次修法還規定，必要時可要求司法、監察就偵查案件提供副本，「呵呵呵，大喇喇違憲文字，一個慕尼黑博士(指國民黨立委翁曉玲)、一個康乃爾博士(指黃國昌)，違憲成這樣，要百姓買單。」

最後，蔡易餘並提到，政府機關若認為回答內容屬於機密，必須要經過主席同意才能拒絕回答，「啊主席不同意怎麼辦？」鄭銘謙說，將陷入兩難，讓政府機關窒礙難行，若答的話恐有洩密的處罰，不答又面臨行政裁罰和刑責。

蔡易餘再痛批，公務人員為守護國家機密，可能面對藐視國會被判刑責，將會被剝奪公務員資格；反觀立委洩密卻有言論免責權，就算被判刑，也可以像國民黨團總召傅崐萁一樣，繼續關、繼續做立委，這樣權力有平衡？違憲就是違憲啦！

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