罷免恐連署不公、募款將無法可管 翁曉玲籲選罷法應遵循「程序從新」
近期罷免團體已遞交第一階段提議書，希望在公布適用新修正選罷法前，適用較為寬鬆的舊制。中選會表示，選罷法新法修正公布施行前，已向主管選委會提出罷免案仍適用修正前規定。
對此，國民黨立委翁曉玲認為，這可能造成不同團體對同一對象提出罷免，卻適用新舊不同制度的雙重標準問題，翁曉玲更直言：「中選會是『黨選會』嗎？罷免連署條件不該雙標。」
翁曉玲：選罷法應遵循「程序從新」、恐連署不公
翁曉玲表示，日前中選會對外公布，只要在新修正公職人員選罷法公布生效前提送的罷免案，不分進行階段，一律適用舊法。換句話說，就是目前已向中選會遞交罷免案的第一階段罷免提議人和尚未開始進行第二階段的連署人，只要填寫罷免連署書即可，而無須檢附國民身分證影本。因為民進黨執政這些年來，中選會早已成為「黨選會」─民進黨選舉委員會，幾次大選和公投選務處理不公的印象，已深植人心。
翁曉玲指出，中選會上面的解釋，可能會有連署條件雙標的問題，而造成連署不公的現象。例如在新法公布前有民團甲提議罷免A委員案，而在新法公布後又有另一民團乙提議罷免A委員案，此時就會出現兩個民團在後續連署罷免過程中竟依循不同的法律連署條件。亦即甲團體因於修法前早遞案，故不僅提議階段不須檢附身分證影本，後來被通知可進行連署時，即便新法已公布，仍不用請連署人檢附國民身分證影本。
翁曉玲續指，反之，乙團體因於新修法後才遞案，故從提議到進行連署時，均要提議人、連署人檢附國民身分證影本，此不僅造成罷免連署門檻難度不同，而且也會影響選務單位的查對作業。從法理和實務角度來看，中選會不僅應遵循「程序從新」原則，而且亦應依行政程序法規定採行公平對待原則，即就各民團進行第二階段連署時，不得為差別待遇。
翁曉玲表示：「於此本人認為應以罷免民團之領銜人被通知可領取連署人名冊格式之時間點，作為適用新法或舊法之判斷時點。故若罷免民團之領銜人被通知可領取連署人名冊格式之時間點是在新法公布前，則連署人可免附身分證影本，否則均應依新公布之法律辦理才合理，亦即要求連署人要檢附身分證影本。」
翁曉玲強調，選罷法修法遲早會公布，中選會實應提早準備並公布新的罷免連署書格式，例如增加可黏貼國民身分證影本的欄位等，而不是消極擺爛、拖延新法施行。惡意罷免非國家社會之福！罷免案事關重大，絕不能草率處理，新法之修正意在矯正過往死人連署、造假連署等情事，各界應正面看待，各縣市選委會亦應審慎查對、嚴格把關，莫讓罷免成為政治惡鬥的手段。
罷免能否募款「無法可管」，監院：已函請政院加速修法
此外，除了國民黨立委翁曉玲提出中選會此舉可能造成不同團體對同一對象提出罷免，卻適用新舊不同制度的雙重標準問題，各界也對選罷法的募款方式相當關注，監察院也盼政院加速修法。
監察院表示，罷免案提議人的領銜人與被罷免人欲進行募款，現行選罷法及政治獻金法無明文規定，監察院已主動函請行政院加速修法。
監察院指出，公職人員選舉罷免法於民國105年12月經總統公布修正放寬罷免提議及連署門檻後，罷免案提議人的領銜人與被罷免人可以設立罷免或反罷免辦事處，並在媒體宣傳。至於罷免案提議人的領銜人及被罷免人可否募款，選罷法未處理，政治獻金法也沒有規範。
監察院續指，公職人員選舉罷免法及政治獻金法主管機關都是內政部，監察院是政治獻金法執法機關，目前對罷免募款無明文規範下，只能依法行政。
罷免領銜人、被罷免人都不能收受政治獻金
監察院提及，內政部研議的政治獻金法修正草案，將罷免案提議人的領銜人及被罷免人得收受政治獻金相關規定納入修法。監察院對於近年接連發生罷免活動所生的募款問題，已於113年10月29日主動函請行政院加速修法，並副知內政部。
監察院強調，行政院也積極自今年1月3日、1月17日召開會議，並訂於2月7日召開政治獻金法修正草案第7次審查會議。
因此，依現行法令規範，領銜罷免的提議人及被罷免人，都不能「合法」向一般大眾募集政治獻金，這恐怕是這波大罷免潮最需要面對的政治現實，所有的罷免、被罷免宣傳活動和行政費用，不能眾募的話，那誰來出錢？目前已有罷免團體以出售罷免小物的方式募集資金，但民眾黨和木可公司的慘痛教訓，如何不違法又能募到錢，需要好好籌謀規劃。
留言 43