【惡保母虐嬰】合格保母姊妹聯手虐嬰致死！兒福聯盟、新北市政府社會局、台北市政府社會局：將檢討改善保母家訪制度

1 歲多男嬰疑遭劉姓保母姊妹聯手虐待致死事件，雙手指甲被拔光、牙齒脫落、頭部多處瘀傷、雙腿變形骨折、就連生殖器也受傷，最後因為休克送到萬芳醫院急救無效。院方見男童身上傷痕累累，診斷後更確定是長期營養不良導致休克致死，通報兒虐，保母的惡行才被警方跟兒福聯盟知曉。

而男嬰第一任保母的女兒男友將整件事 PO 網，瞬間引爆全網憤怒。因涉案的劉姓保母為兒童福利聯盟的簽約合作對象，兒福聯盟董事長林志嘉、執行長白麗芳等人，於 3/12 （二）下午召開記者會說明，並向家屬及社會大眾鞠躬致歉。

兒福聯盟：鞠躬道歉，勇於面對

兒福聯盟董事長林志嘉強調，「兒福聯盟成立到現在 32 年，最主要目的是來照顧孩子們，至今也成功送養出一千多位兒童。兒盟也自詡照顧孩子的幸福，就是兒盟的核心價值！兒福聯盟是將兒童視為自己的孩子一樣，現在這個孩子生命的殞落，就如同我們自己孩子生命的殞落，我們非常非常地痛。」

身為民間單位的兒福聯盟，是經由新北市政府社會局的媒介，接受男嬰的家屬（外婆）的委託，依法找到在台北市合格的保母，再等待找到適合的認養家庭期間，負責照顧這孩子，照顧的過程是四個月，前三個月一切狀況都還正常，但是第四個月（12/5）社工預計去訪視時，劉姓保母以照顧的兩個孩子，其中之一生病了，因此要求社工延後訪視，沒想到就接到孩子被虐致死的噩耗。

而對於網路上相傳社工人員拍攝的家訪照有造假的嫌疑，兒福聯盟強調所有手機、電腦的家訪紀錄都已經交給司法單位，絕對經得起科技檢驗，沒有作假。

針對照顧男童一年多的第一任保母曾向兒福聯盟表示收養意願，並試圖取得兒盟的認證，擔任安置保母，但遭拒絕，最後由劉姓保母成為照顧者，成為悲劇的開始。不過，兒福聯盟 3/12 受訪時表示，從未接收到第一任保母的認養意願。

針對設籍新北男童於兒福聯盟出養照顧過程中遭保母凌虐致死案，新北市政府社會局表示，面對這樣的暴力行為，社會局感到痛心，也重申面對暴力事件絕對零容忍，社會局以及社福中心將會全力陪伴家屬，提供所需協助。

新北市政府社會局表示，新北市在家屬首次前來社福中心求助時，就開始持續提供陪伴服務與連結服務資源，過程中除了尿布奶粉等物資外，也有提供每月 7000 元的經濟扶助。針對這樣的憾事社會局也十分悲痛，將會持續關懷家屬的心理與情緒狀態，提供喪葬以及法律扶助資源，也會為家庭提供心理諮商及相關資源，全力配合司法檢警單位調查。

台北市長蔣萬安表示很多家長都非常不捨，台北市政府社會局在案件發生時，立即採取安全隔離動作，將姊妹保母所照顧的其他小孩盡快轉收托，避免再有遺憾事件發生。但也因配合偵查不公開原則，未能立即向大眾說明真相。

劉姓保母姊妹虐嬰時間軸

2022年男童出生：生母入監服刑、生父跑路，雙親無法照料，因此由外婆獨力撫養。

男童4個月大：外婆因經濟狀況不佳，加上年事已高，無力照顧男童，故委託請第一任保母照顧，並開始進行「拋棄撫養權」流程。

2023年9月：男童出生1年後，法院完成拋棄撫養權宣判，新北市政府社會局將男童轉介至兒童福利聯盟，進入出養程序流程。

2023年9月：照顧男童1年多的第一任保母向兒福聯盟表示收養意願（2024/3/12兒福聯盟表示從未接收到該認養意願傳達），並試圖取得兒盟的認證，擔任安置保母，但遭拒絕，最後由之前開設幼稚園並且有跟兒福合作照顧過一個孩子的劉姓保母成為照顧者，並由兒福聯盟支付給照顧者每個月3萬多的托育費用。

2023年11月20日：兒福聯盟社工第三次家訪。邀請保母帶著孩子到社區公園來做訪視，當時孩子還有溜滑梯、有跟社工一起玩翹翹板，身體狀況一切正常。

2023年12月：男童因呼吸困難出現休克，送萬芳醫院急救。院方發現該童雙手指甲全被拔光，頭部有多處瘀傷，雙腿嚴重變形骨折、尾椎骨受損，甚至牙齒不齊只剩下8顆，院方懷疑死因並不單純，通報兒虐。

2024年1月：檢警獲報後調查發現，劉姓保母和其妹妹平時輪班照顧男童，疑似將男童當出氣筒，除了打罵虐待，並餵食男童吃餿水或燒焦的食物，因此分別於1月及2月搜索拘提劉女姊妹。

兒福聯盟願意擔任出養保母的只有 10 位

經由此不幸事件，兒福聯盟執行長白麗芳強調，當 2024 年一月知道這件事實，已經檢視過家訪流程，將家訪程序優化，將以往一個月訪視一次，強度增強為托育的三天內就要訪第一次，兩週再訪第二次。然後，每一次的交接社工需要怎麼樣的拍照、對孩子怎樣的身體檢查等流程也都做調整。

但執行長白麗芳也強調，不希望因為這次的一位惡劣保母，讓所有願意照顧出養孩子的保母都受到傷害，因為大部分需要出養的孩子，通常會需要更多的醫療照顧，以及各種身心上的復健，比一般的社區保母得有更多的耐心與配合。而與兒福聯盟合作的出養保母，目前也只有 10 位左右。

社安網，民間跟政府都要一起來！修法，納入出養

兒福執行長白麗芳強調，「所有的兒童虐待應該是各縣市『家庭暴力防治中心』處理的，因為那才有公權力、有強制力。民間單位的兒福聯盟主要負責的是孩子的出養，當然在孩子出養照顧過程中，兒福的監督、保護孩子身心健康的角色跟責任也少不了。我們在談社安網，民間團體是沒有辦法接住所有有問題的家庭，民間得跟政府一起來。台灣的《兒童及少年委託安置作業》條例目前是將出養這一塊排除在外的。」

對此，兒福聯盟早已在去年七月於行政院兒權小組提案盼修正「兒童及少年委託安置作業流程」，希望政府也應承擔出養中兒少安置責任。因為按照原本該流程規定，「收出養媒合服務安置個案，考量僅為出養前短期安置，且業依本法第16條規定評估有必要出養者，排除適用安置作業流程」，因此待收養的兒少根本無法至寄養家庭等待長期安置，僅能由收出養機構媒合至合適的保母家中進行全天候的短期「居家托育」照顧。

而有鑑於全天候托育本來就是兒童虐待的高風險群，兒福聯盟並將進一步在本週四（3/14）邀請政府單位跟專家學者一起開會，討論是否可以從法規與制度面去改善檢討。

台北市政府社會局提出七項改革守護計畫

台北市目前有4,272位保母，目前僅有2,756位保母正在執業。遺憾地，其中一位保母的作為，讓大家都心碎了。對此，台北市政府也表示，絕不推卸責任，市府將會用最嚴謹的態度檢討機制，希望成為無依小孩的守護星。

針對此事發生後，台北市政府社會局提出七項改革守護計畫。說明如下：

第一項：保母領證制度改進，增加實務操作課程時數，並增加回流訓練

目前取得保母證照職前訓練為126小時，每年有18小時在職訓練，建議有關保母領照制度應有檢討空間，建議可以多增加實務操作時數，並且對於完成領照一年卻未收托的保母，如欲執業應完成回流訓練6-10小時後才得以收托。

第二項：提高無依孩童出養前照顧機制並增加訪視頻率為每月二次，落實守護責任

考量等待出養之無依兒童多為家庭功能不佳，缺乏親屬照顧資源，建議中央政府應修正辦法，建議孩童出養前應改為寄養家庭收托或機構收托。如為保母收托，應全面增加社工訪視頻率為每月二次，並應以看到兒童身心情況為原則，且同時加強與個管社工和轄管保母社工橫向聯繫，掌握兒童狀況。

第三項：建立特殊孩童照顧「三方共訪機制」，不讓傷害被隱藏

本次案件，為新北市社會局社福中心照顧的孩童，由中央委辦兒福聯盟專案辦理並自行委託保母出養前照顧；而台北市社會局為保母轄管縣市。對此問題，建議中央應制訂三方權責縣市共訪機制，以增加社工訪視敏感度，避免孩子傷害被隱藏。

第四項：北市增加全日托小孩保母的訪視頻率，幫助家長關切孩子安全

考量部分父母對全日24小時托育服務的需求，但因全日托育父母親無法每天關照孩子受照顧狀況。為落實守護兒童安全，爰提高全日托育訪視頻率為一年6訪，即每2個月訪視一次，以協力關照孩子安全。

第五項：新增辦理家長推薦優質保母計畫，讓優質保母的辛苦被看見

台北市社會局將辦理家長推薦優質保母計畫，在活動期間由家長推薦優質保母，經由社會局評鑑選拔後辦理獎勵，除了讓保母的辛勞有機會可以被看到，也得以讓更多保母從中學習。

第六項：北市增進保母協力圈活動交流，並發放篩檢工具，提升保母功能

臺北市社會局於今年製作5000份「篩檢工具包」，鼓勵保母參加居家托育服務中心(簡稱居托中心)之協力圈活動後發放。透過居托中心辦理之支持性的協力圈活動，促進保母之間情誼交流及紓壓，並加強居托中心人員對保母之觀察敏銳度，希冀能發現保母之異常狀況，及時處理。

第七：北市關照保母身心健康，提供團體舒壓課程及轉介諮商服務

由社會局居服中心協助辦理保母舒壓課程及正念舒壓活動，或轉介心理衛生中心諮商服務，讓保母可以藉由正確舒壓方式進行情緒調解，以良好情緒管理提升照顧品質。

強化服務兒童訪視措施，面對兒少暴力新北絕對零容忍

為避免憾事再次發生，新北市未來也將會提高服務中兒少的訪視頻率及訪視人員對危機的敏感度，並建議中央地方一起強化訪視的預警效果。

針對保母服務培育，社會局目前透過聯繫會報、評鑑、督導訪視、稽查及在職訓練外，每年辦理協力圈，透過外部團體分享托育技巧與托育政策規範，並由居家托育服務中心加強輔導，且每年辦理保母考核，掌握並提供專業支持，以提昇專業托育服務品質。

同時，為了降低第一線保母的壓力，社會局也開發居家托育APP，利用規格化的作息紀錄模板，讓保母人員能夠快速紀錄收托孩童的作息，家長也可以透過APP及時與保母互動，了解孩童當下狀況。截至113年2月底止，APP的下載數則為12,678，覆蓋率已逾使用對象9成。

而這件不幸的虐童事件發生後，新北市政府社會局也進一步提出強化措施：

1.增加訪視的次數：

除了每年對日間托育保母2～4次的例行訪視外，對需要加強輔導的保母，也會增加1～4次的訪視，未來對全日托育的保母，也會加強訪視從現行法規的一年4次增加為6次。

2.加強保母服務的在職訓練：

針對在職訓練的部分，會在每年18小時的訓練課程中，對保母服務時常發生問題與爭議的面向，如：正向管教、孩童正確養育照顧模式、意外事故的處理與預防等課題加強訓練。對考核不佳的保母，社會局也會加強訪視輔導的頻率，並且參加特定職訓課程。

社會局強調，兒少生命安全必須中央地方共同努力，針對中央現行的收出養流程希望衛福部在修法過程中，納入第一線的訪員、保母以及社工的意見，讓第一線的公私合作更加順暢，盡力接住所有需要的服務的對象。

採訪、整理／林宜屏

資料來源／臺北市政府社會局、新北市政府社會局、兒福聯盟

示意情境照片來源／photo-ac