經濟部總資產超過5兆》「高雄市副市長」是通關密碼 佔據國營事業及財團法人重要位子

蔡政府任期即將結束，民進黨將首次執政超過8年，其中除了賴政府的閣揆人選引注目外，國營事業等重要人事也不遑多讓，而經濟部旗下國營事業（4家）、捐助的財團法人（22家）以及轉投資事業（3家）一共29家，總資產達5.11兆，不僅為部會中最多，龐大資源、經手的重大政策更是不勝枚舉，這也導致原本應以公眾利益、專業為導向的高層人事，反而容易成為政治以及派系角力的舞台。

《信傳媒》詳細盤點經濟部相關事業、檢視其高層經歷，發現前「高雄副市長」佔據經濟部相關企業重要位置，不只高雄市府出身、派系味道濃厚，受捐助的財團法人也時常有「肥貓」出沒，屢屢傳出有專業不符、論文抄襲、前科紀錄等種種問題，卻在具備特定經濟政策輔助目的的財團法人裡卡住高層好位子。

資深媒體人出身、過去擔任記者時期關注政府預算，並長年研究國營事業的民眾黨立委張啓楷表示，經濟部作為台灣經濟發展火車頭，旗下事業獲國家保障，獲利能力佳或可受政府補貼，都無須擔心經營不善，也因此成為派系必爭之地，「誰卡到更多肥缺、誰搶先入主這些金雞母，都攸關派系能否持續茁壯」，有福同享、一榮俱榮。

菊系是經濟部旗下單位最大贏家

經濟部旗下國營事業共4家，董座分別為台電曾文生、中油李順欽、台糖楊明州以及台水李嘉榮，前3家國營董座皆與高雄「頗有淵源」，其中台電、台糖董座出身自高雄市府，受陳菊提拔。

首先是台電，雖資本額僅約4,815億元且虧損嚴重、靠著撥補過活，但總資產達2.4兆，再加上台電轉投資、子公司多，如台鹽綠能、台汽電等，延伸效益廣；而目前董座由現任政務次長曾文生代理，曾文生早年於陳菊高雄市府出身，主要任經濟發展局長，並曾擔任過民進黨青年部主任。

而台糖值錢的不是糖，而是他手中大批國有地，截至110年底，台糖土地資產面積近5萬公頃，堪稱全台最大地主。台糖近年主要配合政府公共政策需求進行活化；不過，也曾發生前新系大老、台糖前董座吳乃仁賤賣國有地致使國家虧損的案例在前，可知台糖董座位子的重要性。

而現任台糖董座楊明州同樣也是菊系的高雄市府出身，曾任高雄工務局長，因731高雄氣爆事件辭職，轉為參事，同年12月又回任工務局，並隨著年紀增長在市府持續高升，107年任高雄副市長；到了109年，前高雄市長韓國瑜遭罷免下台，由楊明州擔任代理市長，直到高雄市長陳其邁上台後，則轉任高雄秘書長。

其實楊明州也當過陳菊、韓國瑜市府的秘書長，111年從高市府退休，並在去年4月由英系的前老闆陳其邁推薦，擔任台糖董事長 。

至於另外2家國營，中油與台水，中油董事長李順欽從中油基層做起，長年於高雄煉油廠任職，在總經理代理董事長1年後，內升為董座；台水董座李嘉榮也是從75年於台水服務至今，較無政治任命疑慮。張啓楷補充道，之前台水歷任董事長清一色由新潮流或者親新系人馬掌控，如郭俊銘、魏明谷等。

不過，中油與台電一同作為綠能轉型兩大執行支柱，子孫公司與轉投資事業自然都不少，如中油就有14家直接子公司。而其中值得一提的是，由兆豐、中鋼及中油等泛公股轉投資的海外投資開發，其負責人林文淵、現任東森電視董事長，今年72歲的他雖自稱是國民黨失聯黨員，職涯的貴人卻都是綠營權貴。

根據海外投資開發的公開資料，林文淵所代表法人為外交部成立的國際合作發展基金會，董事長為現任外交部長吳釗燮。

台電、台糖、台船、金屬中心董座都當過「高雄副市長」

除了百分百由政府持股的國營事業，受經濟部捐助的22家財團法人以及3家官股企業，扮演著政策實踐者的角色，任務是完成特定政策目標，其中高層也暗藏「高雄副市長」；張啓楷表示，少見的專業人士，處處可見政治任命，像公股企業即是，包括台船鄭文隆與金屬工業林仁益也都曾任高雄市副市長。

官股企業台船負責人鄭文隆，曾任橫跨3朝的高雄副市長（陳其邁、葉菊蘭、陳菊市府），外界視為菊系人馬，並且是二度回鍋台船擔任董座，首次在民國97年，擔負台船民營化重責，第二次回鍋則是在105年蔡政府上台之時，外界普遍認為，是指定其推動國艦國造，如此來看可謂能力出眾、備受執政黨重用。

金屬工業研究中心負責人林仁益，則在陳菊高雄市府任職多年，倒是因鄭文隆97年轉職台船董座而「受惠」，搭上仕運興隆的敲門磚，接替鄭文隆成為高雄副市長。除了副市長外，林仁益也曾任高雄市都市計畫委員會委員、高雄捷運初勘小組總召集人、行政院公共工程委員會委員等職位。

經過統整，擔任過「高雄副市長」的經濟部相關事業負責人有台船鄭文隆、台糖楊明州、金屬工業研究中心林仁益；除了經濟部，其他部會如交通部旗下國營事業中華郵政董座吳宏謀也曾獲此頭銜，可見有「高雄副市長」加持、庇佑，做過即仕途無憂。

張啓楷說明，新潮流派系運作分工相當細，負責處理兩岸關係、「開源」等等，如有名的雲豹能源，雲豹能源是經濟部底下重要事業，每年營收上百億元，時任董事長賴勁麟就是新潮流長期掌握台灣綠能產業的指標人物，身兼18間公司董座，而後受社會輿論爭議全部請辭。先前就有媒體報導，雲豹於選舉期間捐贈獻金以新系立委為主，張啓楷指出，「這還只是公開的。」

此外，張啟楷也提到超思進口雞蛋爭議一事，因民進黨地方選舉大敗，107年辭去農委會主委的林聰賢，隨即轉任旗下財團法人中央畜產會董事長，結果於去年底鬧出進口蛋風暴，因為專業不足，對於缺蛋問題處理得荒腔走板，甚至造成食安危機，浪費巨額納稅錢，最後請辭獲准。

敗選後轉任，經濟部捐助財團法人成「避風港」

派系不見得是問題，但專業不對盤或參選失敗轉任，恐就有酬庸、德不配位之嫌。

系屬新潮流的前彰化縣長魏明谷，曾任彰化縣議員、立委等職，107年代表民進黨連任彰化縣長失利，敗給王惠美，隨後轉去台水擔任董事，結果被外界批評是肥貓、辭去董事後，隔年開始擔任國策顧問，同時112年上任中小企業信保基金董事長，近日遭民眾黨立委黃國昌在直播批評是寄生、酬庸。

中小企業信保基金主要給予符合行政院「中小企業認定標準」、但沒有足夠擔保品的中小企業申請，可增加企業貸款過件率，可說是中小企業的財神爺。

另外，同為新系的前宜蘭市長江聰淵，則是111年參選宜蘭縣長失敗，外加論文抄襲遭撤銷淡大在職專班碩士學位後，112年上任總統府的政務顧問，如今也把經濟部旗下單位當避風港，兼任受經濟部捐助的台灣雜糧基金會執行長一職。

還有，地理資訊中心負責人鄭俊昇，103年曾任民進黨前民調中心主任、108年為民進黨初選民調的蔡英文代表，97~107年、近10年為精湛民意調查公司董事長、經理人，多位新系、英系政治人物如潘孟安、魏明谷、王威中等，委託精湛做民意調查，至於民意調查與負責國土資訊的地理資訊中心的專業是否對口，也引起過質疑。

從上述這些例子，可見派系介入容易造成德不配位，沒發生突發事件也許還可應付，但若一發生需專業輔助的重大情況，對於國家利益與社會安定將埋下未爆彈。

國營人事需有審查制度，張啓楷：改革法案已送到立院

為了能讓政府旗下事業真正以國家利益為優先，減少政治酬庸，張啓楷先是提出3大方向，第一，國營與公股事業董座、執行長應延攬專業人士擔任，政黨、派系中人不宜介入，至少要退出政黨運作；第二，國營與公股事業股權公開、透明化，公股代表須具備專業知識背景，才能發揮監督功能；第三，行政部門氾濫成災的基金會必須檢討，該裁撤的就必須裁撤。

「最重要的還是聽證審查制度！」張啓楷認為，國營事業董、總座目前都直接由政府指派，並無審查過程，而民眾黨團日前的國會改革法案早已送至立院，其中就有針對總統與行政院所提名的人事案皆須經由國會審查、記名投票表決超過半數委員同意才可通過，若經院會、委員會決議設聽證會，相關人等也須前往備詢並提供相關資料；此外，被提名人的學經歷、著作、財產、稅務，以及刑案紀錄等相關資料，在提名時也要一併提交給立院，方便國會審查。

如今三黨不過半，該法案較有機會通過。張啓楷嚴肅表示，截至113年1月為止，台電累積虧損金額為3,972億元，截至去年底，中油累積虧損金額為2,497億元，專業不足、政治力介入為其中原因；不過改革得一步步來，先從國營下手，再進一步對政府捐助的財團法人進行合理管制，使政府相關事業能真正為國家公共利益服務。

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