จับตาศาลตัดสินภาษีทรัมป์ นักวิเคราะห์มองแม้ภาษีอาจลด แต่จะไม่กลับสู่ยุคก่อนทรัมป์
จับตาศาลตัดสินภาษีทรัมป์ นักวิเคราะห์มองแม้ภาษีอาจลด แต่จะไม่กลับสู่ยุคก่อนทรัมป์
สำนักข่าวอีไฟแนนซ์ไทย- -20 ก.พ. 69 15:03 น.
ศาลฎีกาอาจตัดสินนโยบายภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ภายในวันศุกร์นี้ประเด็นอยู่ที่ว่าหากศาลวินิจฉัยว่าภาษีบางส่วนขัดต่อรัฐธรรมนูญ ผู้บริโภคอาจได้เห็นภาระค่าใช้จ่ายลดลง หลังจากที่ต้องแบกรับต้นทุนภาษีเหล่านี้ผ่านราคาสินค้าที่แพงขึ้น โดยภาษีศุลกากรที่รัฐบาลทรัมป์ประกาศใช้ภายใต้กฎหมาย International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ปี 1977 นั้น ไม่เคยมีประธานาธิบดีคนใดใช้กฎหมายฉบับนี้เพื่อขึ้นภาษีนำเข้ามาก่อน
ภาระภาษีที่ผู้บริโภคต้องแบกรับ
แม้ตามหลัก ภาษีจะเรียกเก็บจากผู้นำเข้าสหรัฐฯ แต่ในทางปฏิบัติ ผู้ประกอบการธุรกิจมักผลักภาระต้นทุนไปให้ผู้บริโภคบางส่วนหรือเกือบทั้งหมด งานวิจัยของธนาคารกลางสหรัฐฯ (เฟด) สาขานิวยอร์ก ระบุว่า บริษัทและผู้บริโภคสหรัฐฯ แบกรับภาระภาษีในปี 2025 ราว 90% แม้ทำเนียบขาวจะออกมาแย้งก็ตาม
ปัจจุบัน อัตราภาษีศุลกากรที่แท้จริงเฉลี่ยของสหรัฐฯ อยู่ที่ 16.9% สูงสุดนับตั้งแต่ปี 1932 ตามข้อมูลจาก Yale Budget Lab ส่งผลให้ราคาสินค้าหลากหลายประเภท ตั้งแต่เฟอร์นิเจอร์ เสื้อผ้า อาหาร อิเล็กทรอนิกส์ ไปจนถึงรถยนต์ ปรับตัวสูงขึ้น
ด้าน Tax Foundation ประเมินว่า ภาษีของทรัมป์ทำให้ครัวเรือนสหรัฐฯ มีภาระเพิ่มราว 1,000 ดอลลาร์ในปี 2025 และจะเพิ่มเป็น 1,300 ดอลลาร์ในปี 2026 ขณะที่ Yale Budget Lab ประเมินว่า ผู้บริโภคเฉลี่ยต้องจ่ายเพิ่ม 1,3001,700 ดอลลาร์ในปี 2026
หากศาลฎีกายกเลิกภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA ภาระดังกล่าวอาจลดลงราวครึ่งหนึ่ง เหลือประมาณ 600800 ดอลลาร์ต่อครัวเรือนในปี 2026 แต่อัตราภาษีเฉลี่ยจะยังอยู่ราว 9% สูงกว่าระดับ 2% ก่อนทรัมป์เริ่มดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง
อย่างไรก็ดี นักเศรษฐศาสตร์ชี้ว่า ภาระภาษีของผู้บริโภคจะไม่ลดลงเหลือศูนย์ เนื่องจากรัฐบาลทรัมป์ยังมีมาตรการภาษีอื่นที่อาศัยกฎหมายคนละฉบับ และมีฐานกฎหมายที่แข็งแกร่งกว่า
นอกจากนี้ รัฐบาลยังส่งสัญญาณว่าพร้อมใช้ช่องทางกฎหมายเหล่านั้นเพื่อออกภาษีใหม่และบรรลุเป้าหมายในระดับเดียวกัน หากศาลฎีกายกเลิกภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA
ด้านศูนย์นโยบายภาษี(Tax Policy Center)ประเมินว่า หากศาลฎีกาตัดสินคว่ำมาตรการภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA และไม่มีมาตรการอื่นมาทดแทน ภาระภาษีของครัวเรือนสหรัฐฯ จะลดลงรวมราว 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปี และช่วยให้แต่ละครอบครัวประหยัดเงินได้เฉลี่ยประมาณ 1,200 ดอลลาร์ในปี 2026
รัฐบาลอาจใช้กฎหมายอื่นแทน
แม้ภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA อาจถูกตีตก แต่รัฐบาลยังมีเครื่องมือทางกฎหมายอื่น ๆ เช่น มาตรา 232 ภายใต้กฎหมาย Trade Expansion Act ปี 1962 ซึ่งทรัมป์เคยใช้เก็บภาษีกับสินค้าอย่างเหล็ก อะลูมิเนียม รถยนต์ ชิ้นส่วนรถยนต์ ทองแดง รถบรรทุก และไม้แปรรูป
ธุรกิจผู้บริโภคมีสิทธิ์ได้เงินภาษีคืนหรือไม่
ยังไม่ชัดเจนว่าภาคธุรกิจหรือผู้บริโภคจะได้รับเงินคืนหรือไม่ หากศาลฎีกายกเลิกภาษีดังกล่าว นักเศรษฐศาสตร์จาก Moodys มองว่า ธุรกิจที่ได้รับผลกระทบอาจมีโอกาสได้รับการชดเชยจากรัฐบาล แต่การจ่ายเงินตรงถึงผู้บริโภคมีความเป็นไปได้น้อย เว้นแต่เศรษฐกิจจะเข้าสู่ภาวะถดถอยรุนแรง
ก่อนหน้านี้ ทรัมป์เคยเสนอแนวคิดแจกเช็ค 2,000 ดอลลาร์จากรายได้ภาษีศุลกากรแก่ชาวอเมริกัน แต่การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาคองเกรส ซึ่งผู้เชี่ยวชาญมองว่าไม่น่าจะเป็นไปได้
คำตัดสินของศาลฎีกาครั้งนี้อาจกำหนดทิศทางภาษีสหรัฐฯ และระดับราคาสินค้าในระยะข้างหน้า แต่แม้มาตรการภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA จะถูกยกเลิก ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ก็มีแนวโน้มจะยังอยู่ในระดับสูงเมื่อเทียบกับช่วงก่อนปี 2025
ที่มา CNBC
รายงาน โดย Supak Hopuengju เรียบเรียง โดย Supak Hopuengju
อีเมล์. supak@efinancethai.com
ดูข่าวต้นฉบับ