เฝ้าระวัง 6 โครงการรัฐ "มูลค่าพันล้าน" หวั่นซ้ำร้อย "ทิ้งร้าง-สร้างไม่เสร็จ"
นับจากนี้ โครงการเมกะโปรเจกต์ (Mega Projects) หรือโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐ ที่มีวงเงินงบประมาณตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป จะถูกจับตาอย่างใกล้ชิดจาก ป.ป.ท. ป.ป.ช. และสตง. หลังเคยเกิดเหตุ อาคารราชการทั้งที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และก่อสร้างเกือบเสร็จแล้ว ถูกทิ้งร้าง -สร้างไม่เสร็จ และไม่สามารถเข้าใช้ประโยชน์อย่างที่ควรจะเป็น ไม่ว่าจะเป็นอาคาร กสทช. และอาคารสำนักงบประมาณ ทำให้รัฐต้องสูญเสียงบประมาณจำนวนไม่น้อยในแต่ละปี
การตำน้ำพริกละลายแม่น้ำ จากการเสนอโครงการก่อสร้างของรัฐ เกิดขึ้นทั่วประเทศ เช่น โครงการดังในอดีตที่เคยเหลือให้เห็นแต่เสาตอม่อขนาดใหญ่ ระดับหมื่นล้าน อยู่แนวถนนวิภาวดี-รังสิต คือ โครงการโฮปเวลล์ (Hopewell Project) หรือระบบการขนส่งทางรถไฟและถนนยกระดับในเขตกรุงเทพมหานคร เริ่มลงนามสัญญาสัมปทานในปี 2533 ยุคพล.อ.ชาติชาย ชุณหะวัณ มูลค่าโครงการกว่า 80,000 ล้านบาท โดยบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เป็นผู้ลงทุนก่อสร้างทางยกระดับ เพื่อแก้ปัญหาจราจรแออัด
โครงนี้ก่อสร้างได้เพียง 13.77เปอร์เซ็นต์ แต่รัฐบาลต้องบอกเลิกสัญญาในปี 2541 เนื่องจากปัญหาวิกฤติต้มยำกุ้ง และรัฐยังต้องถูกฟ้องร้อง "ค่าโง่โฮปเวลล์" ยาวนาน ทำให้เสียค่าชดเชยรวมดอกเบี้ยที่เคยมีการเรียกร้องสูงกว่า 25,000 ล้านบาท
ปัจจุบัน แม้จะมีการแปรสภาพ โดยการรถไฟแห่งประเทศไทยได้ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานของ โครงการโฮปเวลล์ สร้างทางวิ่งของรถไฟฟ้าเชื่อมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ส่วนต่อขยายท่าอากาศยานดอนเมือง และบางจุดได้หล่อตอม่อใหม่เป็นวิ่งของรถไฟฟ้าชานเมืองสายสีแดงไปแล้วก็ตาม
ทว่าความเสียหายของโครงการรัฐระดับหมื่นล้าน ไม่ใช่มีแค่โครงการโฮปเวลล์ แต่ยังมีโครงการบ่อบำบัดน้ำเสียคลองด่าน และอื่น ๆ ในระดับหลายพันล้านบาท ไปจนถึงหลักร้อยล้านและหลายสิบล้านบาท อาทิ โครงการก่อสร้างอาคารสถาบันพัฒนาข้าราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม จ.นครราชสีมา หรือแม้แต่ โครงการก่อสร้างอาคารสำนักตรวจเงินแผ่นดินจ.พะเยา พร้อมบ้านพักและสิ่งก่อสร้างงบประมาณ 70 ล้านบาท
หรือโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการ อาคารชุดพักอาศัย พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ” สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดตาก งบประมาณ 46.9 ล้านบาท ซึ่งมีปัญหาผู้รับเหมาทิ้งงาน ไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างต่อ จากระบบจัดซื้อจัดจ้างแจ้งสถานนะ จัดทำสัญญา/ PO แล้ว ทิ้งร้างแล้วไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างต่อ เมื่อหลายปีก่อน
ทั้งหมดเป็นโครงการในอดีตของรัฐ ซึ่งถูกปล่อยว่าง-ทิ้งร้าง ไม่ได้ใช้ประโยชน์ โดยองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย)เคยประเมินตัวเลขงบประมาณ “อาคารถูกทิ้่งร้าง สร้างไม่เสร็จ” คาดว่าประมาณ 1 แสนล้านบาท
นายภูมิวิศาล เกษมศุข เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ( ป.ป.ท.) เปิดเผยว่า ปัจจุบันรัฐต้องสูญเสียงบประมาณจากโครงการรัฐที่ถูกปล่อยทิ้งสร้างและไม่สามารถสร้างทันตามกำหนด จำนวนมาก ดังนั้นจึงได้มีการร่วมกับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) และ ป.ป.ช. เพื่อติดตาม และเฝ้าระวังการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐ ที่มีวงเงินงบประมาณตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป
ที่ผ่านมา มีหลายโครงการที่ทำให้รัฐสูญเสียงบประมาณ จากการก่อสร้างที่ไม่เสร็จ ป.ป.ท.และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงหารือกันว่า มีโครงการของรัฐ โครงการใดบ้างที่อยู่ในอำนาจของในการตรวจสอบเของเรา เช่น หากส่อว่าจะมีปัญหาการทุจริต หรือไม่โปร่งใส และยังอยู่ในช่วงบริหารสัญญา เราก็จะเข้าไปตรวจสอบ เพื่อเป็นการป้องปรามไม่ให้เกิดปัญหาการทุจริต หรือซ้ำรอยเดิม
สำหรับโครงการรัฐที่ป.ปท.จะร่วมบูรณาการเฝ้าระวังร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีทั้งหมด 3 หน่วยงาน จำนวน 6 โครงการ ประกอบด้วย
กระทรวงคมนาคม ภายใต้สังกัด สำนักปลัดกระทรวงคมนาคม จำนวน 2 โครงการ คือ โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการแห่งใหม่ของกระทรวงคมนาคม และโครงการประกวดราคาจ้างก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 347 สายบางกระสั้น -บางปะหัน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ของกรมทางหลวง
กระทรวงมหาดไทย จำนวน 2 โครงการ คือ โครงการก่อสร้างศูนย์ราชการกระทรวงมหาดไทยแห่งใหม่ ของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย
สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน จำนวน 1 โครงการ คือ โครงการส่งเสริมการศึกษาเท่าเทียมด้วยระบบดิจิทัลพัฒนาทักษะและเครดิตพอร์ตโฟลิโอ (The Digital Skill/Credit Portfolio: Empowering Educations) ระยะที่ 1 ของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
กรมศุลกากร จำนวน 2 โครงการ คือ โครงการเช่าระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV System) และเทคโนโลยี เพื่อการควบคุมทางศุลกากร และโครงการจัดหาระบบตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์สินค้าด้วยเครื่องเอกซเรย์ทดแทนและเพิ่มเติม
เลขาฯป.ป.ท. กล่าวว่า โครงการก่อสร้างในอดีตของหน่วยงานรัฐที่มีปัญหาก็ต้องตรวจสอบต่อไป แต่โครงการที่กำลังจะเกิดขึ้นจะต้องมีมาตรการป้องกัน ตั้งแต่วงเงินงบประมาณ การจัดทำทีโออาร์ การควบคุมงานก่อสร้าง ซึ่งจะไม่ได้พุ่งเป้าไปที่หน่วยงานใด หน่วยงานหนึ่ง แต่ป.ป.ท.และสตง.ได้นำโครงการก่อสร้างของรัฐที่มีมูลค่ามากกว่า 1,000 ล้านบาทขึ้นไปมากางดู และนำมาวิเคราะห์เพื่อเฝ้าระวัง ลดความเสี่ยงที่จะเกิดปัญหาในอนาคต
ทั้งนี้ การบูรณาการในการติดตามและเฝ้าระวังการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ดังกล่าว เป็นไปเพื่อให้คำปรึกษาแนะนำหรือข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณโครงการขนาดใหญ่ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ของรัฐ รวมทั้งส่งเสริมสนับสนุนให้การดำเนินโครงการเป็นไปอย่างอย่างคุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อไป
อ่านข่าว